一、深入学习习近平法治思想,加强党对法治机关建设的领导
(一)将习近平法治思想作为委党组理论中心组学习、委办公会会前学法、全委干部网上学法考法的重点内容。2024年委党组理论中心组组织学习项目投资、粮食管理、营商环境等法律法规4次。
(二)根据《中共达州市委全面依法治市委员会2024年工作要点》《达州市2024年法治政府建设重点工作安排》等要求,结合我委工作实际,委党组研究制发《达州市发展和改革委员会2024年法治机关建设工作要点》,全面安排部署年度工作任务。
(三)严格落实领导班子及成员年度述职述廉述法报告制度,将学法用法和依法办事有关内容纳入年度述职的重要内容。委党组成员以及其他市管干部在年度述职中均包括了学法用法有关内容。
二、依法正确履行部门法定职责,全面推进依法行政规范执法
(一)加大普法宣传力度。按照“谁执法谁普法”的原则,利用宪法宣传周、粮食安全宣传周、全国节能宣传周(全国低碳日)全国生态日等契机,通过委门户网站、电子显示屏,或深入企业、社区、帮扶点等地,开展项目投资、营商环境、价格管理、粮食管理、环境保护等系列法治宣传活动10次。
(二)严格科学决策程序。严格落实委党组会议和主任办公会议事规则,执行重大事项集体决策制度,涉及的“三重一大”事项全部纳入委党组会研究。全年研究项目投资计划、经济运行措施、粮食仓容报废、大额资金支出等“三重一大”事项21项。
(三)规范权责清单管理。认真对照省级部门权责清单和全委履行的行政权力事项,认真梳理行政权力事项61项,其中:行政许可2项,行政处罚52项、行政强制1项、行政确认1项、行政检查2项、行政奖励1项、其他行政权力2项。编制完成全委法治账图,对每个科室每项职能的法律依据、办事流程、办理时限等逐一明确,切实推动依法规范履职。
(四)加强规范性文件管理。加强规范性文件事前审查,对我委涉及的重大战略举措、发展规划和重大民生等规范性文件制定,按照《四川省行政规范性文件制定和备案规定》要求,对制定的《达州市关于增强经济回升向好态势若干政策措施》《核定达州市通川区星光幼儿园保教费收费标准方案》等文件开展合法性审查、公平竞争审查,做到程序合法、内容合法。
(五)推进公正规范执法。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度,及时对退休执法人员的执法证件进行清理,有序组织我委涉及行政执法职能的科室及下属事业单位参加执法资格证考试,确保每项行政执法事项均有相应的执法人员,不断充实执法队伍力量。全委共有24人通过行政执法人员资格考试获得执法资格,并全部入驻四川省行政执法综合管理监督信息平台。健全《达州市发展和改革委员会重大行政执法决定法制审核目录清单》,规范行政执法自由裁量权。2024年共实施行政许可事项7件、行政检查事项22件。
三、持续优化法治化营商环境,服务保障经济社会高质量发展
(一)推动统一大市场建设。常态化开展违反市场准入负面清单制度清理工作,按季度会同市级相关部门和县(市、区)对落实市场准入负面清单制度的情况进行清理自查。同时,在委门户网站公布达州市违反市场准入负面清单制度监督举报方式。
(二)加快市场主体信用修复。印发《关于推进信用修复“一件事”工作的通知》,明确全市信用修复职责部门、“一件事”受理条件、工作流程和办理时限。推动信用修复“一件事”进驻市政务服务大厅并在一体化政务服务平台设置专栏,实现全流程网上办理。印发《关于进一步做好信用修复告知提醒服务工作的通知》,全面推行行政处罚与信用修复告知书“两书同达”工作机制。印发《信用修复一件事办事指南》,加强对信用修复“一件事”宣传力度,提高市场主体知晓度,推动企业快速完成信用修复。
(三)推行涉企包容审慎执法。积极开展执法事项目录清单编制工作,全委共编制行政执法事项55项,并在委门户网站公示。在粮食流通、招标投标、价格监测执法领域共作出11项重大行政执法决定,均经过党组会、行政办公会集体决策程序,全面推行包容审慎执法。
(四)提升项目审批服务质效。修订完善市级政府性投资项目管理办法,完善委内项目运行管理制度,制定一次性告知清单,标准化审批流程,通过提前介入服务、容缺办理、简化程序等方式提升审批服务质效。制定工程建设项目“清单制+承诺制”试点改革工作方案,提出优化措施30条,进一步压缩审批时间,推动项目快速审批。