国家《川陕革命老区振兴发展规划》和省实施方案出台以来,我市抢抓政策机遇,狠抓规划落实,各项工作均取得了良好的成效。
一是着力推动规划落地。我市针对国家和省上的战略定位,立足达州市情,作出了“建设川陕革命老区振兴发展核心示范区”的决策部署,并将其作为当前及今后一段时期必须抓实抓好的五大重点工程之一,组建了领导小组,成立了川陕革命老区振兴发展研究院,全面梳理老区振兴发展的重大任务、重大政策和重大项目,先后出台了贯彻落实《规划》工作方案、核心示范区建设推进方案、加大脱贫攻坚促进革命老区开发建设等实施方案,具化、细化落实工作举措,制定年度工作清单,全力推进规划落地实施。特别是为确保与国家《规划》和省《实施方案》全面衔接、高度契合,结合“十三五”规划编制,将老区振兴发展的重大任务、重大项目纳入市、县 “十三五”各类规划、重大项目计划,并全力推进实施。截止目前,我市纳入省《实施方案》179个项目中,已开工128个,占比达71.5%,实际完成投资1176.4亿元。
(二)着力促进经济发展。持续开展 “项目攻坚突破年”等活动,事关达州长远发展的一大批重大项目加快建设,三年累计完成投资1567亿元、年均增长8.6%。聚力发展“6+3”重点产业,规上工业企业累计新增286家,建筑业总产值实现三年跨越3个“百亿”台阶,服务业增加值年均增长10%以上,旅游业收入突破200亿元,农产品加工和贸易收入年均增长12%以上,金融机构各项存款余额由2000亿元增至3000亿元。三次产业及其内部结构不断优化,服务业占GDP比重由35%提升至45%,传统重化工业占比由82%降至58%,财政收入突破100亿元大关、税收占比由56%提升至62.5%,其中市本级税收占比达73%,全市经济实现速度质量双提升。
(三)着力弥补发展短板。狠抓基础设施建设,达州机场迁建、营达和巴万高速、“1+6”大中型水库等加快建设,成南达高铁被列为省上头号工程将于年内开工建设,西达渝高铁、达州高铁站、固军水库等项目前期工作扎实推进,城口-宣汉-大竹-邻水、通江-宣汉-开州、开江-梁平、大竹-垫江、城口-万源等5条高速公路纳入省高速路网规划。狠抓脱贫攻坚,三年实现43万贫困人口脱贫、779个贫困村退出、14.7万人易地搬迁,贫困发生率由9.2%降至0.88%,通川区成功“摘帽”,4个县区“摘帽”已经省上验收。狠抓环境改善,城市黑臭水体、道路扬尘、达钢等重点企业污染治理取得阶段性成果,主城区PM10、PM2.5实现持续双降,河(湖)长制全面落实,出境断面水质全部达到国省标准。狠抓改善民生,坚持将财政支出的70%用于民生领域,三年累计投入达826亿元;以与高铁赛跑的精神倾力办好教育医疗事业,市级和7个县市区集中力量各办强一所重点公办高中成效初显,嘉祥、天立、东辰等一批优质学校相继落户达州,达州中医药职业学院加快建设,与华西、奥美德等国内外知名医院合作办医深入推进;开展食品药品三年攻坚行动,主城区餐厨垃圾初步实现无害化处理。
(四)着力推进新型城镇化。坚持以人为本,大力开展国家新型城镇化综合试点,全市户籍城镇化率达到32.75%,三年累计提高5.5个百分点。中心城区如期建成“双百”大城市,引进北京环卫开展环卫市场化清扫保洁实现全覆盖,保洁效果大大提升,近2000名环卫工人全部转隶且无一人上访,国家文明、森林、园林、卫生“四城同创”全面推开,新建成城市公园12个,城市品质大幅提升。5个县城扩容提质,大竹荣获“全国文明城市”提名城市,宣汉纳入全省“城市双修”试点城市。百镇建设深入开展,新增省级试点镇培育对象17个,达川百节、宣汉胡家成功创建省级特色镇。乡村振兴开局良好,通川纳入全省乡村振兴规划试点县,达川万家、宣汉渡口纳入全省试点乡镇,建成美丽宜居乡村500个。
(五)着力深化改革试验。制度化、常态化推进党政领导直接抓改革落实,实现对接省专项改革方案落地率100%。坚持“强市活区”理念构建起了新的市区管理体制,城管执法整合下沉至街道办,城市公交全部收归国有统一管理,在财政不投入的情况下完成了10类26户国企基础改革,改革后的7类16户国企加快发展,市级国有投资平台公司“平台转型”迈出实质性步伐,创建国家天然气综合开发利用示范区获得国家能源局的批复,国家循环化改造示范园区建设扎实推进。创新采取补要素补要点降低企业成本,园区企业用电用气用水价格均控制在0.55元/度、1.88元/立方米和1.86元/吨以内,均远低于全省平均水平;借鉴全国先进经验,创新制定出台了“最多跑一次”等4项改革方案和民营经济健康发展20条,着力激发民营经济发展活力,全市市场经济主体达到19.85万户。
(六)着力推进开放合作。注重与革命老区城市抓好协同发展,联动广元、巴中等市,争取国家政策落实;与革命老区城市在基础设施建设、产业发展、生态环保等方面签订8个合作协议,共同推进基础互联、产业互补、发展互推,正在抓紧谋划“绵阳-阆中-达州-襄阳”的铁路及公路运输大通道,努力开辟革命老区发展新空间。深化与重庆联动发展,推进“川渝合作达万协同发展示范区”建设,协作建设川渝合作示范园区,为革命老区东向开放创造条件。深化与沿海城市协作,借助东西部扶贫协作契机,与浙江舟山结对共建签订合作协议,13家浙企落户达州。主动融入全国全省开放大格局,达州海关获批成立,聚焦“6+3”产业招大引强,三年累计引进到位资金2270亿元,签约重大项目476个,其中制造业项目占比超过2/3。