2018年8月6日，省政府印发了《四川省人民政府关于深化四川电力体制改革的实施意见》（川府发〔2018〕26号），并对改革重点任务进行了分工安排。
一、《实施意见》的主要内容
（一）针对我省电力市场化竞争机制有待健全问题，《实施意见》提出扩大参与电力市场用户范围，打破了原来只有少数用电大户企业才能享受“直购电”政策的格局。现在各类园区内的企业可由售电公司捆绑代理参与电力市场交易，省属电网等地方电网也可作为一个整体参与电力市场交易。增设了丰水期低谷时段弃水电量交易新品种，鼓励用户特殊时段多用弃水电量；完善了水期富余电量政策，富余电量交易价格可实行最低保护价和最高限价，输配电价为每千瓦时0.105元，实现较大幅度降低大工业增量用电电价。我市各企业和园区可结合自身需求，决定是否参加电力市场化交易，参加市场化交易的时间、电量、价格等也可根据市场行情和自身发展需求灵活掌握，增加了市场议价能力。
（二）针对我省水电价格优势发挥不充分和丰水期弃水问题，《实施方案》完善了丰水期富余电量政策，增设丰水期低谷时段弃水电量交易新品种，并实行丰水期居民生活电能替代电价，大幅减轻了各类用户，特别是一般工商业用户电费负担。以往，在各用电类别中，一般工商业用户的电价一直高于居民生活用电、大工业用电和农业用电。《实施方案》发布以来，为减轻一般工商业用户用电成本，省发展改革委已多次下调我省一般工商业用户电价标准，累计降幅10%左右。未来还将积极创造条件推进一般工商业与大工业用电同价。同时，因我省居民用电高峰与丰水期时段（6月至10月）重合，丰水期居民生活电能替代电价政策也大幅降低了居民生活电费支出。
（三）针对产业扶持重点不够突出问题，《实施方案》强化了对重点行业电价支持力度。对电解铝、多晶硅行业到户电价分别实现每千瓦时0.30元左右、0.40元左右水平；对大数据、新型电池、电解氢等绿色高载能产业到户电价分别实现每千瓦时0.35元、0.35元、0.30元左右水平；较其他行业具有明显电价优势。继续对新建电锅炉、电窑炉，改造燃煤（油、柴、气）锅炉、窑炉的电能替代项目实施电价支持政策，执行单一制输配电价每千瓦时0.105元，到户电价每千瓦时按0.38元预结。
（四）针对电网建设成本高问题，《实施方案》提出促进国家电网和地方电网融合协调发展。在充分发挥国网四川电网主力军作用同时，推进国网四川电网与省属电网包容合作、错位发展。支持省属电网因地制宜在达州、宜宾等地现有供区，有效利用其电价形成机制灵活优势，按照“网源协调、降本减费、发展产业”思路，深化改革，降低电价，促进区域电力消纳，助推区域产业发展。允许电源自主选择并网电网，允许地方电网因地制宜与周边省份电网开展网际间合作，要求国网四川电网公平无歧视向地方电网开放。鼓励国网四川电网参与地网电网混合所有制改革，参与地网电网建设，促进国网地网融合发展，提高效率，降低电价。
（五）针对水电电源远离负荷中心以及可调节能力差问题，《实施方案》提出推进水电消纳产业示范区试点。将在甘孜州、攀枝花、雅安、乐山等水电富集区探索“专线供电”试点，建设电源和用户之间线路，推进攀枝花与水电企业合作，将金沙水电站、银江水电站等作为攀枝花钒钛高新技术产业园区自备电源。
二、达州的机遇和挑战
（一）电价方面
目前，电价定价权仍然掌握在国家和省级层面，按照《实施意见》要求，省发展改革委已陆续下发多个文件，普遍降低了各类用户电价。我市已经执行了省上的电价政策，已享受到电价改革成果。
电价是全省统一政策，我市又相对缺乏《实施意见》中特殊支持的电解铝、多晶硅、大数据、新型电池、电解氢等重点产业和绿色高载能产业，因此相对其他市州，我市在电价方面难以形成比较优势。
（二）促进国家电网与地方电网融合协调发展方面
在《实施意见》中此项改革任务明确点出了“达州”和“宜宾”，与我市高度相关，但在任务牵头单位和配合单位中均未纳入两地政府，且未明确完成时间。因此，相关政策需省级相关部门协调国网省电力公司和省水电集团，并出台落实文件。
目前，我市地方电网各公司正利用省上政策，向与国网同价的目标靠拢。但受电源、电网、企业运营等因素影响，地方电网供区整体供用电成本仍高于国网。
（三）混合所有制改革方面
此项改革较为敏感，牵头单位和配合单位中也未纳入地方政府。在省国资委相关文件出台前，地方政府参与能力较弱。
目前，我市各地方电网公司在其内部完成整合前，暂时拒绝与国网合资合作。
三、贯彻落实建议
（一）加强电价政策宣传引导，让更多符合条件的企业了解并积极参与电力市场化交易，充分利用各项电价政策降低我市企业和园区整体用电成本。
（二）在招商引资方面，可充分利用电价政策，吸引省外电解铝、多晶硅、大数据、新型电池、电解氢等重点产业和绿色高载能产业布局达州。
（三）继续推进地方电网整合，支持地方电网参与电力市场化交易和引入川西水电、周边省（市）电网等低价电源，同时加强与省上牵头单位的沟通衔接，促进电网网际合作相关文件早日出台和落实，尽早实现地方电网在各方面供用电成本与国网相同或更低。
（四）暂不参与国网与地方电网的混合所有制改革，但与省国资委保持沟通衔接，待省国资委有明确意见并出台落实文件后，再按照要求推进。
（五）按照《实施意见》责任分工方案，由对应的市级部门做好与省级部门的沟通衔接，及时落实省上已出台的各项政策，重大问题及时向市委、市政府汇报。
