各科、室、局、办、中心：
为践行党的群众路线，认真贯彻落实市委三届六次全会精神，进一步提高行政审批服务效率，现就深化改革提升政务服务水平有关事项通知如下：
一、深化改革，简政放权
（一）对国家、省发展改革委明确下放管理权限的行政审批事项，积极做好对应承接工作，组织力量抓紧修订完善相关配套政策。
（二）按照主动作为、提高效率的原则，对我委管理的行政审批事项和公共服务事项，进一步进行削减、调整和规范，合理确定行政许可审批事项范围，取消非行政许可审批事项。
（三）进一步明确市县相关事权划分，将该放的坚决放到位，该管的切实管好，做到权力和责任同步下放，调控和监管同步强化。凡相关政策未明确规定由市级审批的，一律下放到县（市、区），达州经开区。
二、简化环节，优化流程
（四）政府性投资建设，项目建设单位按要求编制项目建议书，依据发改委项目建议书批复，委托有资质的机构编制可行性研究报告，分别向住建、国土资源、环境保护、发改等部门申办规划选址、用地预审、环评、节能评估等手续。发改委审查节能评估和审批可行性研究报告，须核准招标事项的在可研批复中一并核准。
（五）企业投资建设《政府核准目录》内的项目，必须按规定申报和核准。项目建设单位直接向住建、国土资源、环境保护、发改等部门申办规划选址、用地预审、环评、节能评估等手续。发改委审查节能评估和核准项目申请报告，须核准招标事项的在核准项目申请报告批复中一并核准。
（六）企业投资建设《政府核准目录》外项目，一律实行备案制。项目单位向发改委办理备案手续后，分别向住建、国土资源、环境保护、发改等部门办理规划选址、用地预审、环评、节能评估等手续。
三、压缩时间，提高效率
（七）审批制项目，项目单位项目建议书及相关申报材料齐备后，发改委在1个工作日内批复办结。项目建设单位按照要求编制项目可行性研究报告，备齐相关申报材料后，发改委及时组织审查或委托有资质的机构评审通过，在2个工作日内批复办结。
（八）核准制项目，项目建设单位按照要求编制项目申请报告，齐备相关申报材料后，发改委及时组织审查或委托有资质的机构评估通过，在2个工作日内核准办结。
（九）备案制项目，项目建设单位按照备案有关规定，备齐相关材料后，发改委现场备案办结。
（十）审批制项目和必须招标的核准制项目，招投标材料网上备案实行受理当日办结；达不到必须招标规模标准，但达到比选规模标准的，比选方案备案在1个工作日内办结。
（十一）对属上级部门审批（核准、备案）的重点项目，明确专人主动与上级部门协调对接，积极协助，跟踪协办，缩短审批时间，直至完成办理。
四、创新方式，优质服务
（十二）对符合受理条件的重点项目实行绿色通道服务，做到即到即办，第一时间会商、第一时间审批、第一时间出件。
（十三）实行容缺预审制度，容许先缺件通过，待出件前补齐所缺材料。
（十四）重点项目需要在非工作时间（包括晚上及节假日）申报的，实行预约服务，照常受理；根据项目需要指定专人负责，随时提供上门服务，及时办理。
（十五）与多个部门有关联的项目，按照并联审批的运行机制联审联办，主动与相关部门沟通协商，保证项目第一时间进入并联审批通道，在相关部门提出审批意见后，按规定时限做出审批决定。
（十六）将传统业务与电子政务有机结合起来，积极推行网上受理、网上审批。工作人员接到项目申请后，对符合条件的项目要即时进行受理，严格按照审批程序，在网上及时发布项目的受理、初审、复审、审核情况，限时办结。同时利用网络平台，公布工程建设领域项目信息，包括项目审批信息、项目核准信息、项目备案信息等，提高行政服务水平。
（十七）对暂不符合批准条件的项目，根据项目建设实际情况，研究确定审批方案，悉心指导项目单位申报。
五、明确责任，加强监管
（十八）全面落实“两集中、两到位”，我委全部行政审批事项由行政审批科在大厅窗口独立完成受理、审核、批复、盖章等审批环节，真正实现一口进出、限时办结、审批出证的一站式办理、一条龙服务。
（十九）推行常态化轮岗服务机制，由委内科室负责人及工作人员轮流到大厅窗口配合审批科开展工作，并积极进行业务指导、项目服务，确保项目审批提速提效。
（二十）按照“谁主管谁负责”的原则，进一步明确责任，加强督查督办，健全责任追究制度，严肃查处“不作为、乱作为、慢作为”行为。
达州市发展和改革委员会
2014年4月25日
