各科、室、局、办、中心：
为认真解决惠民政策落实、基层基础保障、联系服务群众等方面存在的“最后一公里”问题，确保党的群众路线教育实践活动深入开展，现将有关事项通知如下。
一、深入调查研究
（一）深入一线调查研究。结合教育实践活动征求意见、查摆问题等工作，坚持贴近群众、贴近基层、贴近一线调研联系服务群众“最后一公里”问题。认真分析研究惠民政策不完善、项目审批服务不配套、价格收费管理不规范、项目后续管理不严格等方面存在的“最后一公里”问题，特别是到情况复杂、发展困难大、推进力度小的县（市、区）和项目现场进行走访调研，切实做到底数清、情况明。
（二）分层分类建立台账。将收集到的“最后一公里”问题，按照问题类别和性质分类梳理、归纳，实行“台账”式管理。根据建好的问题台账，进一步广泛征集意见建议，认真剖析产生问题的根源，为整改落实奠定基础。各科室将急需整改事项罗列清单于5月28日前报委群办，全委“最后一公里”问题台账于6月10日前完成。
二、着力整改落实
（一）制定整改方案。根据“最后一公里”问题台账，逐项制定整改方案，明确整改方向，制定具体措施，落实整改责任人，提出整改质量、时限要求，突出针对性和可操作性。整改方案要在一定范围内向群众公开。对于全局性、普遍性问题，要反复研究，重点从制度层面加以解决。对于具体问题，将落实到分管领导、精确到具体时间、明确到具体办法。
（二）分类推动落实。结合发改委自身职能职责，重点研究制定解决“中梗阻”、部门利益制肘、政策“打折扣”等问题的措施；对群众反映的具体困难和实际问题，要将整改情况及时反馈，确保件件有落实、事事有回音。
（三）强化监督检查。加大“最后一公里”问题整改落实情况督办力度，定期通过一线座谈、个别访谈等方式检验工作实效，并作为教育实践活动成效评价的重要依据，以实实在在的成效取信于民。
三、健立长效机制
（一）建立健全科学决策机制。坚持贯彻民主集中制，实行“一把手”末位表态制度，进一步建立健全重大决策咨询、论证、听证制度，以及重大事项决策社会稳定风险评估和合法性审查等制度，并认真听取基层单位和群众意见。进一步落实党务公开、政务公开，确保群众知情权、参与权、表达权和监督权得到全程保障，从源头上避免出现“最后一公里”问题。
（二）建立健全联动解决机制。围绕解决联系服务群众“最后一公里”问题，加强紧密协作，最大限度地整合力量资源，解决好不同层级的问题。在制定惠民措施、优化政务服务、促进产业发展上，加强与财政、建设、交通、农业、扶贫、教育等部门协调沟通，及时互通有无、征求意见、研究办法，实现各项利民惠民政策“无缝”对接、落地生效。
（三）建立健全责任追究机制。明确责任追究主体、内容、标准和办法，加大对“拍脑袋决策”、“打折扣”、“搞变通”等行为的问责力度，重大民生项目实行终生责任追究。对违法违纪行为的，要及时移送司法机关处理，严厉打击以权谋私、假公济私、“吃拿卡要”、乱收费、乱罚款、乱摊派等损害群众利益的行为，提高对损害群众切身利益违法违纪行为的约束力和震慑力，大力提高群众满意度。
（四）建立健全服务保障机制。进一步深化直接联系服务群众的长效机制和考评体系，大力推行“一站式”服务、延时服务、预约服务和上门服务等方式，严格落实首问责任、限时办结、责任追究制，不断提高服务效率和服务水平，真正让群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管，有效化解“最后一公里”问题制约瓶颈。
附件：发改委联系服务群众“最后一公里”问题台账（样本）
2014年5月29日
