四川实施高校毕业生基层成长计划
每年遴选千人左右进省级后备人才选拔库！
为深入贯彻落实国家《高校毕业生基层成长计划》，日前，四川省委组织部、省人社厅、省教育厅、省财政厅、团省委5部门印发了《四川省高校毕业生基层成长计划实施意见》（以下简称《实施意见》），决定用10年左右时间实施高校毕业生基层成长计划，打造一支来源广泛、数量充足、结构合理、素质优良的基层青年人才队伍。
《实施意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对接四川人才强省战略、就业优先战略和深度贫困县人才振兴工程，全面覆盖以各种形式在四川省乡镇、贫困县（市、区）、民族地区服务工作的高校毕业生，通过进一步健全高校毕业生基层成长长效机制，加大教育培训、实践锻炼、职业发展、服务管理等全链条扶持力度，不断改善基层育人、用入、留人环境，着力解决基层农村特别是艰苦边远地区“引人难、育人难、留人难”问题，让更多高校毕业生在服务基层、建设基层中脱颖而出，力争用10年左右时间，打造一支来源广泛、数量充足、结构合理、素质优良的基层青年人才队伍。
同时，通过建立分层次、多渠道基层优秀青年后备人才选拔体系，有计划、有重点地遴选一批具有坚定政治信念、现代管理理念和管理能力的基层管理人才，一批具有钻研精神、专业知识水准和实践经验的基层专业技术人才，一批具有创新精神、市场意识和经营管理能力的基层创新创业人才。
四川省人社厅人力资源市场处相关负责人介绍，目前基层各地各部门对高校毕业生的招引普遍重视、力度较大，但“重引人、轻育人、难留人”的现象仍然存在。为此，四川省高校毕业生基层成长计划对接四川人才强省战略、就业优先战略和深度贫困县人才振兴工程，以在四川省乡镇、贫困县（市、区）、民族地区服务工作的高校毕业生为对象，针对性地实施“后备人才打造”等6大计划21条具体举措，着力解决基层工作大学生发展前景不明、空间有限、渠道不畅等问题，不断改善基层农村特别是艰苦边远地区育人、用人、留人环境，让更多高校毕业生在服务基层、建设基层中脱颖而出。
具体而言：
一是能力素质培育计划。主要包括进一步完善基层多层次、多元化培训体系，推进各种优质培训资源和相关项目、经费向基层延伸倾斜，建立健全导师结对培养帮扶制度等5项措施。
二是岗位成才锻炼计划。主要包括进一步强化岗位实践，统筹实施轮岗交流，鼓励在职创新创业等3项措施。对综合素质好、发展潜力大的基层高校毕业生，市（州）要有针对性安排跨地区、跨条块、跨领域多岗位锻炼。
三是职业发展支持计划。主要包括进一步强化基层选人用人导向，拓宽发展进步空间，畅通职级晋升渠道，推动人才有序流动等3项措施。其中，鼓励国有企业加大向基层一线的选人用人倾斜力度，支持各类基层企业优先提拔使用优秀高校毕业生。
四是成长环境营造计划。主要包括提高福利待遇，改善工作生活条件，维护合法权益，强化奖励激励等4项措施。其中，将基层高校毕业生纳入当地人才政策扶持范围，符合条件的提供住房、医疗、子女就读、落户、职称申报等方面配套支持。
五是服务体系建设计划。主要包括加强政治领导和引导，分行业、分层次建立联系服务机制，优化公共就业创业和人才服务等3项措施。有条件的地区可通过财政出资引导社会资金投入，设立高校毕业生就业创业基金。
六是后备人才打造计划。主要包括健全后备人才选拔体系，加强后备人才跟踪培养，突出后备人才优先使用等3项措施。
为确保政策落地落实，《实施意见》明确了“3个强化”的工作要求，即：
强化领导，将推动基层成长计划实施作为各地人才工作的重要内容，纳入人才工作目标责任制考核范围。省、市（州）建立完善工作协作机制，明确职责分工，统筹各方资源，凝聚工作合力；
强化督导，自上而下建立工作机制，分行业完善评估标准，定期或不定期开展效果评估和督导检查，实施全程跟踪问效；
强化宣传，加大政策宣讲、典型宣传力度，营造重视、尊重、关心、支持高校毕业生基层成长的舆论导向和社会氛围。
近年，全省高校毕业生到基层就业的人数总体保持稳定，每年均保持在10万人以上，约占当年全省高校毕业生总数的28%左右。今后，我省将把推动基层成长计划实施作为各地人才工作的重要内容，纳入人才工作目标责任制考核范围。
政策解读
目前高校毕业生基层成长到底面临哪些问题？
答：根据所掌握的情况，总的感到，目前基层各地各部门对高校毕业生的招引普遍重视、力度较大，但“重引人、轻育人、难留人”的现象仍然存在，尤其不同行业、系统间条块分割、还未形成合力；基层高校毕业生培育机制基本健全，但均衡协调还有差距，体制内好于体制外，领导干部好于一般人员，公务员又好于事业单位、专业技术人员；高校毕业生基层成长的渠道不断拓展，但基层年青干部享受不到职务职级并行待遇，事业单位工作人员向上交流调动机会少、管理岗位人员晋升无空间，专业技术人员“有职称资格无岗位聘用”矛盾比较突出；基层工作、生活条件和服务保障水平正逐步改善，但城乡差异依然较大，尤其艰苦边远地区的高校毕业生，仍面临住房、婚恋等实际困难，精神生活尤为匮乏，基层待遇吸引力不大、奖励激励效应不强，等等。《实施意见》针对这些问题都提出了相应的对策措施。
这次出台的政策，哪些是结合四川实际的创新？这些创新主要解决目前哪些具体问题？
答：这个《实施意见》，在落实国家《计划》、集成整合各方面现行政策的基础上，结合我省实际进行了适度的创新。比如，在培训方面，提出了鼓励行业部门实施基层人才专项培训计划、建立导师结对培养帮扶制度等新举措；在实践锻炼方面，提出了有针对性地安排跨地区、跨条块、跨领域多岗位锻炼，鼓励在职创新创业等新举措；在职业发展方面，提出了对素质优秀、群众公认的，按规定在职务（职级）晋升、专业技术职务（职称）评聘、人才项目选拔、出国深造、参加进修学习和学术会议等方面予以优先等新举措；在服务保障方面，提出将基层高校毕业生纳入当地人才政策扶持范围，符合条件的提供住房、医疗、子女就读、落户、职称申报等方面配套支持等新举措；尤其是在后备人才方面，把建好、用好基层成长计划后备人才库作为主要政策创新突破口，逐步构建分层次、多渠道的基层优秀青年后备人才选拔体系。
当前有哪些渠道引导高校毕业生去基层？
答：当前鼓励和引导高校毕业生到基层就业的主要渠道有：一是到各类企业和社会组织就业；二是到基层和艰苦边远地区机关事业单位工作；三是参加基层服务项目，具体有五个：选聘高校毕业生到村任职计划（简称“大学生村官”）、支教、支农、支医和扶贫计划（简称“三支一扶”计划）、大学生志愿服务西部计划（简称“西部计划”）、农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划（简称“教师特岗计划”）和农业技术推广服务特设岗位计划（简称“农技服务特岗计划”）；四是政府购买基层公共管理和社会服务开发就业岗位；五是参与科研项目实施；六是参加农业现代化建设；七是投身脱贫攻坚主战场；八是自主就业；九是应征入伍；十是到基层创业兴业。
