各县（市、区）发改局，各油气长输送管道企业，经开区经发局：
为认真贯彻落实四川省能源局《关于印发全省油气输送管道建设安全生产岁末年初专项整治行动工作方案的通知》（川能源〔2018〕1号）安排部署，依据《石油天然气管道保护法》，严格落实安全责任和防范措施，切实做好岁末年初特别是春节和“两会”期间安全生产工作，现结合我市对油气输送管道建设的相关要求，制定本实施方案。
一、总体要求
深入学习贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，针对岁末年初安全生产规律和特点，深入开展油气输送管道建设安全生产专项整治，超前研判各种安全风险，制定采取有效管控措施。按照“分级属地、条块结合”的原则和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，加强组织领导，全面排查整治辖区内油气输送管道建设安全隐患，严格落实安全防范责任和治理措施，依法严惩违法违规行为，坚决遏制重特大事故发生。
二、时间进度和工作安排
即日起至2018年3月底。分为三个阶段。
第一阶段（即日起至2018年1月15日）：各县（市、区）发改局结合实际制定具体实施方案，明确主要任务、重点内容和工作要求，宣传发动。
第二阶段（2018年1月16日至2018年3月10日）：全面推进专项整治工作，实行企业自查自改自报，组织开展检查督查，督促进行问题隐患整改。
第三阶段（2018年3月11日至2018年3月底）：组织开展回头看、回头查，确保检查发现的问题隐患整改到位；进行通报工作情况，形成工作总结材料并上报。
三、检查内容
（一）管道建设主管部门开展检查内容。贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的决策部署情况；组织开展对辖区内管道建设安全生产检查督导情况，严禁管道企业盲目赶工期、抢进度；督促管道企业自查自改，规范建立为题隐患台账，层层开展督查检查情况；安全防范制度措施落实情况，对辖区内发现的问题督促整改落实情况；组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况；防范遏制重特大事故各项责任措施落实情况等。
（二）管道企业开展检查内容。安全生产主体责任落实和安全生产法律法规、标准规程执行情况；管道企业是否无资质施工、违法转包分包、不按设计施工等违法违规行为；安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情况；安全管理制度和作业规程建立、执行，作业现场安全监督检查情况；在建管道项目依法履行安全设施与职业健康“三同时”制度落实情况；管道企业安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况；组织开展安全风险辨识、评估和分级管控及重大危险源登记建档、监控预警情况；管道企业严格施工规范，严禁赶工期、抢进度，遇到极端寒冷天气，是否及时停止施工作业情况；建立隐患排查治理制度，认真开展自查自改，在单位内部公布隐患清单，并向当地有关监管部门报告备案，实行整改闭环管理情况；日常监管和安全巡查、检查、督查、明察暗访等发现的问题与隐患整改落实情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要印记装备，储备应急物资情况等。
四、检查方式
岁末年初油气输送管道建设安全生产专项整治行动采取“企业全面自查、部门专项检查、政府综合督查”方式进行，市发改委牵头组织全市油气输送管道建设安全生产专项整治行动，各县（市、区）管道建设主管部门负责对辖区内所有在建管道项目组织检查督查，不留死角和盲区。各管道企业是安全生产专项整治行动的责任主体，对本单位安全生产专项整治行动工作负总责，要严密组织全面排查，及时整改安全隐患。各县（市、区）发改局负责迎接省能源局对本辖区内油气输送管道建设安全生产专项整治行动工作督查抽查。
五、工作要求
各地、各管道企业要按照安全生产专项整治行动工作部署，周密细致抓好工作落实。
（一）切实加强组织领导，落实工作责任。各地、各管道企业要高度重视专项整治行动工作，切实加强组织领导，严格执行领导干部带班和24小时值班制度，坚决克服懈怠和麻痹侥幸心理，扎实推进安全生产专项整治行动，层层落实责任和任务，制定工作方案，狠抓工作落实。
（二）加强隐患排查整治，及时消除安全隐患。各管道企业要按照专项整治行动工作方案要求，深查问题、彻查隐患，深入开展隐患排查整治工作，做到隐患排查整治全覆盖。各地管道建设主管部门要加强检查督查，督查管道企业落实整改及时消除隐患，形成隐患排查整治闭环管理。
（三）加强督促检查，依法从严惩处责任单位和个人。采取突击检查、随机抽查、交叉检查等多种方式进行，层层施加压力、层层落实责任，检查对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”，对组织不得力、责任不落实、隐患整治不彻底的，要严肃追究有关责任人的责任，因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法从严惩处。
（四）建立健全工作制度，加强信息报送。各地、各管道企业要建立健全专项整治行动信息交流、报送统计和总结报告等工作制度，加强信息报送，及时总结提炼工作中发现的好经验、好做法；各地、各管道企业请于2018年1月17日前报送油气输送管道建设安全生产专项整治行动工作方案、联系人及联系方式，4月2日前报送专项整治行动工作总结，要严格按照时限要求报送，重大情况随时报送，报送内容要真实、数据准确。联系人：龙忠诚，电话：0818-2527628，邮箱：476173032@QQ.COM。
达州市发展和改革委员会
2018年1月11日
