近年来，达州市始终将金融扶贫列为重点工作，强化组织领导、明确职能职责、敢担当敢作为，全力发挥着金融扶贫牵头部门作用。在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效，引领全市金融机构创新金融扶贫模式、运用货币政策工具、撬动财政风险资金，为达州脱贫攻坚、经济转型升级提供了强力金融支撑。截至2020年3月末，达州市金融精准扶贫贷款余额368.50亿元，其中个人精准扶贫贷款余额46.26亿元（含扶贫小额信贷余额25.20亿元），产业精准扶贫贷款余额76.67亿元，项目精准扶贫贷款余额245.58亿元，扶贫小额信贷余额在全省排名第一，其余均在全省排名第二。
一是强化三个保障，确保金融扶贫导向精准
强化组织保障。成立了以“市委+市政府+责任部门”的达州市金融精准扶贫专项行动小组，明确职责分工，协调推进金融扶贫工作。人行达州中支作为金融扶贫牵头单位，2016年-2020年逐年制定《达州市金融扶贫专项实施方案》，明确“脱贫攻坚”首战年、决战年、决胜年、收官年各阶段工作重点、工作目标和工作要求，推动金融扶贫稳步有效开展。
强化政策保障。出台《达州市金融支持农产品加工业旅游业助推脱贫攻坚工作实施方案》、《达州市“扶贫再贷款+扶贫小额信贷”助推脱贫攻坚实施方案》、《金融支持现代农业园区建设助推精准扶贫和乡村振兴实施方案》、《达州市金融扶贫领域作风问题专项治理方案》、《扶贫小额信贷风险防控操作指引》等多项文件，在做好风险防控和作风整治基础上全面推动个人、产业和项目扶贫，实现金融资源精准滴灌。
强化风险保障。一是建立扶贫小额信贷风险补偿基金，并动态补充风险补偿基金，有效发挥风险缓释和财政撬动金融资源作用。截至2020年3月末，全市扶贫小额信贷风险补偿基金余额4.78亿元，累计为8.69万户建档立卡贫困户发放扶贫小额信贷38.57亿元。二是创新“政担银企户”五方联动模式，形成风险共担机制。截至2020年3月末，全市已发放“政担银企户”贷款1.41亿元，带动贫困户571人。
二是搭建三个平台，确保金融扶贫渠道精准
搭建服务平台，增加供给渠道。截至2019年末，辖内农村地区共有银行机构网点334个，atm机1468台，助农取款服务点4050个，网银用户139万户，手机银行用户203.8万户，特约商户8358个，实现了农村金融服务有条件“村村通”目标，构建起了支农、惠农、便农的“支付绿色通道”，有效改善了农村地区支付服务环境。2019年末，全辖助农取款点交易笔数181.7万笔，4.73亿元；网银交易326.26万笔、169.35亿元；手机银行交易1379.12万笔、151.77亿元。
搭建交流平台，提升工作效率。建立定期信息交流机制，推动市委市政府召开金融扶贫工作推进会5次，牵头组织财政、达州银保监分局、金融工作局、扶贫开发局、农业农村局等相关部门召开协调会50余次，通过找准工作重点、明确工作抓手、压实工作责任、推动工作落实，实现了政策联动、信息共享、数据对接和政策落地见效。
搭建业务平台，放大落实效应。一是开展金融扶贫政策培训，利用宣传手册、媒体等载体，多方式多渠道宣讲金融精准扶贫政策，让全市贫困户及企业主全面了解金融扶贫相关政策，积极合理运用信贷资金发展产业实现增收脱贫。二是开通金融扶贫信贷“绿色通道”，指导金融机构简化贷款流程，对建档立卡贫困户的“扶贫小额信贷”需求做到“应贷尽贷”。
三是实施三种模式，确保金融扶贫发力精准
实施扶贫再贷款示范点模式。推行“扶贫再贷款+新型农业经济主体”“扶贫再贷款+产业带动贷款”等模式，创建以政策哺农、精准扶农、创新助农和利率惠农的“扶贫再贷款支持特色产业发展示范区”。2020年3月末累计运用扶贫再贷款发放产业带动贷款10.95亿元，带动1463户贫困户增收。
实施贫困村创“信用村”模式。创新推出“精准扶贫+三项评定”工作方式，构建“政府主导、人行推动、银行参与、村社配合”工作格局，选定渠县鲜渡镇金花村为“贫困村”打造“信用村”试点，通过近2年的努力，走出了一条“贫困村”创建“信用村”助推精准扶贫新路子。
实施扶贫信贷主办行模式。人行达州中支在达州市推动实施扶贫信贷主办行制度，以全面实施“分片包干、整村推进”为统领，以农信系统为主导，其他金融机构全面参与的工作原则，根据网点分布及存贷规模划分责任片切实加大个人、产业、项目精准扶贫贷款的投放力度，提升金融精准扶贫成效。
四是开展三种活动，凝聚金融扶贫合力
开展金融扶贫攻坚年活动。制定《金融扶贫攻坚年活动实施方案》，坚持银证保全员参与、涉农机构重点推进，以重点推进和全面铺开相结合、金融精准扶贫与产业带动相结合的原则，组织全辖金融机构开展“七个一”（派驻一个驻村工作队、成立一支金融扶贫调查宣传队、搭建一个农村金融扶贫综合服务工作站、创新一个扶贫信贷产品和服务方式、每月开展一次实地督导督查、每年开展一次金融扶贫劳动竞赛、开展一次金融精准扶贫政策效果年度评估），凝聚金融系统合力助推脱贫攻坚。
开展“百名央行干部进百村”活动。创建以央行干部进入计划退出贫困村为主要方向，以调查走访、宣传普及金融扶贫知识、协调解决问题为主要内容，以开展“五个一”活动（1次现场走访，1次政策宣讲、1次金融知识宣传、填写１份问卷，解决1个以上问题）为主要方式的金融助推脱贫攻坚工作模式，实现计划脱贫贫困村全覆盖。
开展金融扶贫知识宣传培训活动。以专项培训会方式加强对金融机构金融扶贫政策宣传培训，详细解读扶贫政策及工作要求；以农民夜校为平台拓宽金融扶贫知识在农村的普及面；以部门会议为途径向新型农业经营主体培训金融扶贫政策及宣传银行信贷产品；以“第一书记”培训会为契机向全市第一书记宣讲金融扶贫政策。
创新“扶贫信贷+综合服务站+电商平台”扶贫模式。为改变贫困村原有低效经营模式，银行机构在加大信贷支持的同时打造就进入服务站，通过与农业发展公司合作，运用“互联网+”大数据平台，为贫困村农业发展和销售技术支持、线上收单、支付接口、代理清算等全流程服务。切实解决贫困户、贫困村“种什么、怎么种、如何销”问题，形成产品卖得出、客户体验好、电商能盈利的良性互动模式，带动贫困户脱贫致富。
创新“定点帮扶+全面驻村联系”模式。为扩大金融系统扶贫帮扶面，达州市金融系统建立定点帮扶机制，全辖金融机构定点对口帮扶60个贫困村，建立了银行信贷、资金捐赠、教育帮扶、金融知识宣传等帮扶措施。如达州农信系统开展“千名农信员进千村”帮扶活动，每村设立一名金融扶贫联络员，全面覆盖走访调研、定向提供金融服务、精准帮扶产业发展。
创新金融扶贫特色信贷产品，精准支持扶贫。人行达州中支积极引导辖内银行机构创新产品精准支持贫困户或扶贫产业发展。如工商银行达州分行创新“致富创业贷”，对带动5户以上贫困户的产业优先给予信贷支持；农业银行达州分行创新“安置贷”，解决拆迁安置户购房难题；达州农商行创新“税农贷”产品用于产业扶贫带动农户创业就业、增收致富。（来源：达州市人民政府网）
