近年来，达州市突出“离乡土最近才有生命力，离农民最近才有亲和力，离农村最近才有感染力”的理念，充分依托乡村文化、巴人文化和红军文化，大力发展文化事业和文化产业，全面提升文化软实力，加快推进农村文化发展繁荣，实现了文化产品逐年增多，服务体系日趋完善，建设投入明显增加，群众文化生活丰富多彩，农村文化建设呈现出了良好的发展态势。
一、建设现状
（一）文化阵地功能不断健全。达州市辖7个县（市、区）、314个乡镇（含街道办事处5个）、3192个行政村（含社区425个）。截止2014年8月底，全市建有文化馆7个，图书馆、博物馆（陈列馆、展览馆）和文化信息资源共享工程县级支中心各6个，建成312个乡镇综合文化站、1898个村文化活动室，2372个农家书屋、200多个文化活动广场、20709个“村村通”工程，完成卫星直播接收设备177414套。创建国家级文化先进县2个、省级先进县2个，省级文化先进乡镇36个，国家级民间文化艺术乡镇4个、省级乡镇8个，省级示范乡镇宣传文化服务中心12个；国家二级图书馆4个、三级图书馆2个；国家一级、二级、三级文化馆分别为2个、1个、1个。
（二）群众文化活动蓬勃开展。坚持以石桥火龙、三汇彩亭、巴山背二歌、大竹竹唢呐、开江拗棒等为主要内容的民俗民间文化和地方特色文化来展现达州丰富多彩的地方特色风情。全市成功举办了三届“达州市迎新年万人广场群众文化活动”，每届参与群众达到1.2万人，做到了全市城乡“同一时间，同唱一首歌，同跳一曲舞”；举办了七届中国·达州“元九”登高节，每届登高节，全市参与群众平均达到45万人次以上，有20余个省（自治区、直辖市）的群众代表参加登山比赛、民歌演唱等活动；各级文化主管部门和公共文化单位年均组织“送文化下乡”200余场（次），各乡镇自行组织文化活动300余场（次），放映农村公益性电影31164场次，受益群众2000余万人（次）。特别是我市开展的首届、第二届全国新农村文化艺术展演活动，在全国产生了强烈反响，助推了我市的文化事业，特别是农村文化艺术发展速度进一步加快。
（三）管理体制机制不断创新。全市公共文化服务单位人才队伍建设逐步加强，干部职工年龄结构、学历结构、职称结构、知识结构明显改善。全市312个乡镇综合文化站全部实行了县级文化主管部门业务指导、乡镇归口管理体制，各乡镇综合文化站机构、编制、人员、经费基本落实，基本能够常年坚持开展各种形式的文化活动，现有农村业余文化队伍820余支。万源市白沙镇青龙嘴村村支两委大力引导群众组建文艺队伍，先后组建了棋牌协会、水资源义务保护协会、腰鼓队、门球队，共吸引该村200余人参与其中，累计已演出60余场，极大地调动了群众的积极性，自发地通过自编自演、自娱自乐等方式追求健康高尚的精神生活。
（四）文化遗产保护成果明显。中国·达州“元九”登高节成功跨入四川“十大名节”行列，被列入四川省非物质文化遗产保护名录。宣汉县80多个非物质文化遗产项目得到有效传承，如《川东土家族薅草锣鼓》和《巴人》古乐传承至今。渠县现有国家级非物质文化遗产名录2项、省级4项、市级6项、县级18项。《刘氏竹编工艺》、《三汇彩亭会》被文化部2008年公布为第二批国家级非物质文化遗产保护名录。大竹县石河竹唢呐被列入四川省第一批非物质文化遗产名录，曾获全国唢呐群英会“最佳花式奖”。万源市“巴山背二歌”等已申报为四川省非物质文化遗产保护名录，并多次参加成都国际非物质文化、遗产节的展演展出，非物质文化遗产得到有效保护。大竹县庙坝镇、万源市白沙镇青龙嘴村被评为“四川省农村文化建设示范镇”和“四川省农村文化建设示范村”荣誉称号。
二、存在的主要问题
（一）重视不够，硬件设施保障不充分。一些地方领导干部对农村文化建设的重要性认识不足，缺乏系统考虑和长远规划，普遍存在“说起重要，做起次要，忙起来不要”、“不抓经济不得了，不抓文化照样搞”和“一手硬、一手软”等现象，认为抓农村工作，就是抓农村的经济工作，文化工作就是唱唱跳跳，热热闹闹，把建设农村文化设施、发展农村文化事业看作是一种负担，搞好搞差一个样，宣传、贯彻、落实相关政策不够，必要的机构和人财物得不到充分保障。
（二）设施不全，文化建设发展不平衡。农村文化基础设施建设仍然存在许多空白点，“无文化阵地，有阵地无器材，大部分器材十分陈旧”的状况还普遍存在，缺乏专门的管理人员，致使大部分文化阵地未能发挥应有的作用。农村自然条件、经济水平和文化状况差异大，导致不同地区文化建设发展的不平衡。由于自然环境、经济落后、信息不畅等原因，造成个别村文化设施匮乏，文化基础非常薄弱。总体上看，经济相对发达、交通相对便利的地方，文化建设相对较好；反之亦然。
（三）队伍不稳，文化产品供应不足。全市大部分乡镇文化人员的主要精力在乡镇布置的各项“中心工作”上，真正能做文化工作的不多，“专干不专”的现象比较普遍。加之缺乏文化骨干和固定的文化管理员，严重地影响了乡镇群众文化活动的开展。大部分农村受场地、经费、人才等限制，文化活动手段简单、形式陈旧、内容单一，文化产品更新较慢，群众参与率低，看电视、打麻将、打扑克等成为大多数群众的业余文化生活。
（四）观念不新，文化发展品位不高。由于自然经济形成的小农意识、宗族观念和传统文化的长期积淀，部分农村存在一些低俗、陈旧的文化，甚至出现腐朽落后的文化。部分地区在农村文化建设中脱离本地实际情况，一味地摹仿、照搬照套别人的模式，缺乏个性化和体现当地特色的艺术品位，特别是缺乏具有时代气息、格调高雅和健康文明的文化精品，对农民缺乏吸引力和感召力。
三、对策及建议
（一）提高认识，加强组织领导。各级党委、政府要充分认识加强农村文化建设的重要性和紧迫性，牢固树立文化也是生产力的观念，把农村文化设施建设列入社会主义新农村建设的整体规划，纳入各级党委和政府的重要议事日程、纳入经济和社会发展规划、纳入财政支出预算、纳入县乡领导政绩和晋升考核指标，实行基层文化阵地建设与村干部岗位目标责任制相挂钩，切实加强对农村文化建设工作的组织领导，加大对农村文化建设的考核管理力度，确保农村文化建设各项目标任务的完成。
（二）整合资源，拓宽投入渠道。充分发挥各级政府公共财政的主导作用，增加财政对公益性文化事业的投入，确保农村公益性电影放映、乡镇综合文化站建设、农家书屋建设、文化信息资源共享工程建设等项目配套资金及时到位，对群众自办文化活动给予必要的资金支持和政策扶持。充分整合各类社会资源，大力倡导多元化集资兴办农村文化事业，积极鼓励企业、社会各界以及个人投资、捐赠兴建农村文化活动设施，逐步建立国家、集体、个人、社会相结合的农村文化建设的投入体系，促进农村文化事业的大发展。
（三）创新机制，严格规范管理。对建设的项目要实行公开招标、按程序规范操作，并接受群众的监督；依托乡镇综合文化站、农村党员干部现代远程教育、农村中小学现代教育网络等资源，充分发挥现有文化设施共享作用；对建成的文化设施，要坚持以街道、乡镇文化站指导和村自治管理为主，并制定切实可行的各类文化设施的使用、管理、保养办法，确定专人负责管理，提高设施完好率和使用率，使建成的文化阵地发挥应有的长久作用。
（四）精心创作，打造文化品牌。要大力发展社会主义先进文化，着力构建社会主义核心价值体系，紧跟时代前进的步伐，紧贴群众思想的脉搏，紧扣达州发展的主题，高水平组织文艺创作，大力打造精品力作，继续保持我市文艺创作“全省领先、全国知名”的格局。强力打造以“全国新农村文化艺术展演”为代表的新农村文化品牌，以“元九”登高节为代表的民俗文化品牌，以川陕红军文化为代表的旅游文化品牌，以巴人文化为代表的巴渠历史文化品牌和以“巴山作家群”为代表的文艺创作品牌，不断增强地域文化的辐射力和影响力。
（五）丰富载体，积极开展活动。要不断丰富活动载体，积极开展“送文化下乡”活动、农村广场群众性文化活动和大型艺术展览活动，不断丰富群众日常文化生活；依托乡镇文化站和村级活动室，设立“百姓舞台”，让文艺爱好者先活跃起来，带动群众共同活跃；充分利用重大节庆假日，举办全民参与、气息浓郁的群众文化展示、汇演活动，通过文艺团队引领，逐渐使广大群众从被动吸引到主动参与，既丰富群众文化生活，又促进文化交流融合。
