一、总体概况
毛坝镇天坪村系宣汉县211个精准扶贫建卡贫困村之一,距场镇15公里,最高海拔1280米,最低海拔700米,幅员5.9平方公里,有耕地1258亩(其中,田692亩、地566亩),林地9800余亩、森林覆盖率68%。全村辖6个村民小组,总人口315户1247人,其中贫困群众113户359人。脱贫攻坚工作开展以来,毛坝镇党委政府紧紧围绕“四个好”目标,按照“搬得出、稳得住、能致富”的思路,坚持以绣花功夫推进易地扶贫搬迁工作,探索实施“4+2+2”工程,着力保障搬迁贫困群众持续稳定增收,截至目前,全村共实施易地搬迁46户161人,其中分散安置25户88人,建设集中安置点一处,安置21户73人,无一户返贫现象发生。2017年,天坪村被省委、省政府表彰为省级四好村。
二、工作措施
(一)探索“四个三”易地搬迁实施路径。一是严格三个精准,科学实施搬迁对象五步法(户申请、组评议、村公示、镇审核、县审定),确保对象识别精准;以就业和增收为核心,择优在脆李产业园中心区域确定安置点,保障群众生产生活,做到安置选择精准;规范布局产业体系,有序推进基础设施建设,确保项目安排精准。二是建立三个小组,即组建以书记、镇长任双组长的搬迁领导小组,建立“两代表一委员”、村民代表参与的监督管理小组,成立群众理财小组,推动易地搬迁有序实施。三是突出三个严格,即严格面积控制,不越人均25平米的政策底线;严格资金管理,做到专款专用;严格质量监督,精心打造民生工程。四是落实三个保证,即保证群众全方位参与,调动贫困群众的积极性与主动性;保证服务到位,搬迁实行建设、装修、入住一对一干部挂包协助服务,确保群众搬得顺;保证基础配套,整合扶贫资金集中解决搬迁点行路、饮水等问题,确保群众住得稳。
(二)实施“产业+就业”双业工程。为确保易地搬迁贫困群众搬入新居有活干,能增收,毛坝镇天坪村坚持工商资本助力脱贫攻坚主思路,引进四川松柏生态农业有限公司入村发展种养殖业,解决贫困户就业问题,巩固脱贫成效。一是搭建招引台。坚持“政府主导、群众主体、企业参与”原则,利用智力支乡联络会、乡友恳谈会平台,吸引工商企业落户发展。2014年以来,毛坝镇累计回引致富能人11人,成功引进“松柏生态农业有限公司”,以天坪村核心实施生态观光农博园综合开发项目。二是唱好产业戏。松柏生态农业有限公司先期对天秤村的种植条件、产业市场等进行了科学的调研论证,并形成了天坪村产业发展规划,确定了脆李为主导产业。目前,已投入4000余万元,流转天坪村及周边3个村土地6000余亩,种植青脆李、皇冠李29.9万株,初步建成脆李产业示范园;采取“公司购买黑猪苗、农户托养育肥、出栏后公司按高于市场价50%回购”方式,养殖生态黑猪280头。三是打好农旅牌。坚持农文旅融合发展,规划发展乡村旅游,打造集康养、旅游、休闲、体验为一体的山水田园综合体。在产业园区设立水果观光带、水果品尝和采摘区,配套完善旅游基础设施,新建迎客松观景平台一处,修建度假小木屋11间、改造农家大院3家,打造特色农耕度假、康养体验示范园,力争实现从“贫困山村”向“旅游景区”的华丽转变,山区群众吃上“旅游饭”。
(三)开展公民道德和人居环境两项治理。扎实开展“诚信、守法、感恩”公民思想道德教育活动,大力培育良好的社会风尚。率先在贫困群众中提倡婚事新办、喜事廉办、厚养薄葬,发放“弘扬优秀传统文化、倡树守法诚信感恩、聚力建设四好新村”倡议书1200余份,率先在党员干部、贫困群众中签订不乱办婚丧喜庆、修建豪华墓穴承诺书241份,评选思想道德建设模范户41户、达标户171户,在农历春节前夕,对模范户、达标户挂上特制大红灯笼,常态在公路沿线、群众房前院后、聚居点开展环境治理,村民行为日益规范、卫生习惯逐步养成,扶贫扶智工作取得了良好效果。2名群众被评为达州市百名自主脱贫典型户,天坪村获评达州市十佳城乡环境先进村。
三、工作成效
四川松柏生态农业有限公司引入后,已投入3000余万元,流转土地5100余亩,种植脆李20万株,初步建成脆李产业示范园。搬迁户在松柏公司带动下,一方面,通过土地流转增收,公司共流转67户搬迁户土地430余亩,每年支付流转费用11.5余万元,带动搬迁户年人均增收700元以上。另一方面,通过就地务工增收,公司创新推行企业“用工+社保”脱贫模式,即:松柏公司就近招聘用工,与389名群众(其中贫困人口115人、搬迁人口52人)签订用工合同,实现“农民变产业工人”,每月最低可获得2400元工资。同时,投入5.5万元,为290名产业工人(其中贫困人口110名、搬迁人口44人)购买意外伤害保险、生育保险;投入4万元,为350名45岁以上产业工人(其中贫困人口110人、搬迁人口50人)购买农保;投入30余万元,为39名45岁以下产业工人购买社保(其中贫困人口5人、搬迁人口2人),实现搬迁户既领工资又享社保,直接脱贫增收,带动搬迁户年人均增收1.5万元以上。天坪村于2016年顺利脱贫“摘帽”,被四川省委、省政府表彰为省级“四好村”。