编者按：“十三五”以来，万源市牢牢把握“搬迁住房质保期”“社会融入过渡期”“后续产业培育期”“生活品质上升期”4个关键期，突出以“因人”“因地”“因势”3个重要因素为工作导向，分期、分区、分级定向精准实施易地扶贫搬迁后续帮扶，建立起多维多层次的后续扶持工作体系，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能脱贫”。
一、把握“四期限”定位，稳固提升搬迁成效
（一）严格把控质量监管，安全渡过住房质保期。多举措加强易地扶贫搬迁住房质量管控，为搬迁群众修建放心住房。一是市财政为每个乡镇每年解决10万元，由各乡镇聘请有资质的第三方公司担任项目监理，对住房建设质量进行全过程监管。二是各项目村组建包括村民代表和搬迁群众在内的易地扶贫搬迁质量监督小组，充分发挥搬迁群众“主人公”意识，全程参与住房建设监管。三是万源市委市政府紧盯易地扶贫搬迁住房质量安全，在安置住房建前、建中及搬迁入住后持续常态化组织开展易地扶贫搬迁专项督导督查，每年召开专项培训会4次，入户核查超过1万人次，对住房质量安全、地灾风险等问题进行严格排查监控，层层传导压力，步步压紧责任，为搬迁群众安全渡过住房质保期保驾护航。
（二）充分发扬党建引领，融洽渡过社会融入期。一是在易地扶贫搬迁安置区深入推进党支部工作法，充分发扬党建引领与党员先锋示范，促进和谐搬迁。二是积极推广建立易地扶贫搬迁集中安置点党员联络站，以集中点辐射带动周边分散安置户，“以点带面，以面成体”，让党性思想在搬迁群众心中牢牢扎根，让“听党话、跟党走”的积极思想主动融入迁入区社会团体，搬迁群众生产生活得到快速适应。
（三）系统谋划后续帮扶，振兴渡过产业培育期。一是充分利用安置区地势、地理、人文、区位等优势，结合地方特色农副产品、丰厚旅游资源等特点，以“因人”“因地”“因势”3个重要因素为后续扶持工作导向，集约化、优质化、规模化开展易地扶贫搬迁后续产业就业扶持。二是综合运用特色农林业、加工业、劳务经济发展、现代服务业、自主创业、公益岗位、就业技能培训、就近就业安置、资产收益扶贫、社会保障兜底等方式，建立全面的后续帮扶措施体系，为每一户易地扶贫搬迁户量身定制行之有效的增收帮扶措施，多渠道促进增收。
（四）持续完善基础配套，欣然渡过品质上升期。在安置点规划设计之初，即按照“规模适宜、功能合理、经济安全、环境整洁、宜居宜业”的原则，科学规划配套建设了搬迁群众生产生活所需的水、电、路、通信、网络及垃圾、污水处理等基础设施。同时，结合各安置点规模需求及地理、人文特点，同步建设一批党群服务中心、卫生活动室及绿化亮化工程，极大的丰富了搬迁群众的精神文明生活，促进搬迁生活欣欣向荣，高效提高搬迁生活品质。
二、突出“三因素”导向，持续促进增收脱贫
（一）因人而异，集约化开展就业扶持。统筹人社、就业等部门建立就业扶持服务平台，根据搬迁群众个人特点、家庭实际和用工企业需求，开发式开展个人就业技能培训并积极推荐上岗。对于适龄搬迁劳动力就近推荐进入工业园区、农业园区、旅游景区务工就业。对年纪较较大、缺乏劳动技能、再就业难度大的搬迁群众，则由全市统筹提供小区保洁、道路养护、森林管护等公益性岗位进行收入保障。如紧邻硒旺农业产业园区的茶垭乡老洼坪安置点搬迁群众，在务工就业、土地入股、农特产品销售、年终分红等方面享有“四个优先”，11人个搬迁群众入园务工，累计带动60余贫困群众脱贫；茶垭乡李家沟村依托茶垭工业园建集中安置点，“点”在园中，“点”园融合，成功吸纳10余人入园就业，人均月增收1500余元。全市累计开展贫困群众实用技术培训1.5万余人次；开发公益性岗位1200余个，人均年增收3600元；通过本地就业、劳务输出、岗位招聘、自主创业等方式，基本实现了有劳动力易地扶贫搬迁家庭中户均1人实现就业，户均年增收5000元以上；
（二）因地制宜，共生化实施旅游开发。万源市充分利用“奇峰秀水”“民俗风情”“红色文化”等宝贵自然和人文资源，在规划建立集中安置点时坚持人与自然和谐共生的搬迁理念，走乡村绿色发展之路，促进实现“田园变景区、农民成职工”特色增收模式。如八台镇蒋家湾村茶文化小镇，结合万源市悠久的茶文化和历史，以一个天然的茶文化博物馆为建立理念，精心复刻了紫云坪植茗园记，并通过古铜色的浅浮雕将茶叶的种植、制作、加工展现出来，通过中庭画卷体现出万源茶叶的历史、变迁、特色与特点，与八台山4A级风景区遥相呼应，俨然成为景区副中心，年接待游客量超过10万人，安置点搬迁群众人均年增收达3500元。石塘镇瓦子坪村，积极传承“瓦子”精神，厚培“瓦村茶语”，树立“以茶兴旅、以旅促茶、茶旅融合”理念。引进国储农业、巴山雀舌等4家企业，投资3000余万元，新建茶园3500亩，开发特色茶产品，带动300余户贫困群众户均年增收5900余元。伴随着景观茶园6000株大茶树和30000株五彩茶苗飘香四溢，“自强哥”兰松安、“茶公子”王灿、“新巾帼”王让银等一批让群众“点赞”的返乡创业典型不断涌现，动人的事迹和奋发向上的精神在口口相传。
（三）因势利导，规模化发展特色产业。万源市牢牢把握“建设达州北向开放‘桥头堡’”的区域发展趋势，充分发挥县域内农副产品“生态、富硒、有机”的特色优势，立足搬迁地资源做文章，大力发展特色产业，同步推进安居与创业工程，走共同富裕之路。一是针对发展条件较好且具备一定产业基础的贫困村，立足“做精”“做优”，不断壮大富硒茶叶、富硒马铃薯、红心猕猴桃、巴山青脆李、高山岩豆、旧院黑鸡、板角山羊、蜂桶蜂蜜、道地中药材等现代特色农业种植和精深加工，形成“一村一品”特色产业；对于基础条件较差、产业发展较弱的贫困村，通过与临近富裕村捆绑发展、引进企业带动发展、成立合作社共同发展，实行“富带穷”“一帮一”“企业帮村、委员帮户”等方式，不断增强贫困村、贫困群众的自我造血能力。二是探索“互联网+”新型网络宣传销售媒介，运用诸如农村淘宝等电商平台拓宽销售渠道，推广打造“真硒万源”农副产品商业品牌，形成系统化、标准化的产品质量管理和销售体系，坚持质量兴农，不断提高产品附加值，让搬迁群众实现长远稳定增收。三是推广“公司+基地+贫困户”“合作社+贫困户”等模式，积极引导工商资本进入农村，持续巩固加强农业产业基础设施，新建特色产业基地20万亩、养殖小区22个、农村淘宝服务站191个，实现农产品上行突破1亿元大关，有效促进贫困群众增收脱贫。
