大竹县是川东北丘陵山区贫困县，“窝在偏远地，住的土坯房，家中少钱粮，两眼无光芒”是山区群众生产生活的真实写照。截至2015年底该县农村人口8.9万人，其中建档立卡贫困人口62528人，贫困发生率6.9%，“十三五”时期规划易地扶贫搬迁4931户15192人，涉及49个乡镇312个村，任务艰巨繁重。大竹县立足县情实际，以问题为导向，创新实施易地扶贫搬迁严“把三关口、建好三圈子、就业三融合”的“三三”大竹模式，聚力解决贫困群众“恋穷窝、搬不出”“住新房、融不进”“一步住进好房子、难以过上好日子”这些制约易地扶贫搬迁的难题。截至目前，该县“十三五”易地扶贫搬迁任务已全面完成，建成安置点68个、集中安置6506人，占已搬迁安置总人数41.38%。大竹县的创新做法在全国易地扶贫搬迁现场会中受到好评，得到中央领导和四川省委、省政府领导的高度关注和充分肯定，国家发改委、四川省相关部门领导深入大竹总结调研，大竹成为四川易地扶贫搬迁创新“试验田”。
一、严把搬迁“三关口”，确保“搬得出”
（一）把好精准识别关，让应搬群众全部纳入搬迁范围。采取贫困户申请—书面搬迁承诺—组评议—村评议—村公示—乡镇公示—动迁公示“精准识别法”，公开政策、公开评议、公开对象，把知情权、参与权、监督权交给群众。2016年以来实施易地扶贫搬迁15722人，实现了“应搬尽搬、不落一人”。
（二）把好科学选址关，让搬迁群众自选愿意搬的地方。坚持“五靠五进五不选”原则，政府提供安置“菜单”，让搬迁群众自主选择搬迁地点和安置方式，“十三五”累计集中安置6506人、分散安置9216人，目前已建成的68个安置点中，17个靠近场镇、4个靠近产业园区、7个靠近乡村旅游景区、18个靠近产业基地、22个靠近新村。
（三）把好工程建设关，让贫困群众住进放心的房子。采取“统规+”方式（统建、联建和自建），由县上统一设计提供搬迁安置房屋图纸5套，群众自主选择建设方式；由各安置点搬迁户公推成立建房理事会或监督小组，对工程材料、进度、质量等监督管控。目前，4348户易地重建房屋安置群众已全部入新居，群众对房屋构造及质量满意率达100%。
二、建好生活“三圈子”，确保“稳得住”
（一）以日常生活为重点，建好“1分钟”便民生活圈。统一规划建设搬迁安置点水、电、气、路、网等基础设施完善，配套建设公共活动场所68个、便利店1个、卫生室39个、文化室39个，68个聚居点全部建成1分钟日常生活圈。以户为单位依房就近配建954个微田园，满足群众日常生活对果蔬肉的需求，实现足不出户享受绿色蔬菜，又体现人居与自然相协调。
（二）以故土乡情为重点，打造“邻里和谐”朋友圈。推行流动楼长制，每户搬迁群众轮流担任流动楼长，不定期组织开展安置点群众思想感情交流活动，定期开展邻里关系和谐标兵大评比，累计评选“和谐邻里”标兵136户，68个聚居点基本建成邻里和睦、相互信赖、互帮互助的“熟人社交圈”。
（三）以共建共享为重点，打造“主人翁”基层治理圈。发动搬迁群众共同参与聚居点环境秩序治理等，增强“主人翁”意识，引导群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。按比例推选村民代表，参与集体事务管理，让搬迁群众共建共享共治“新家园”。目前搬迁群众中有4人进入村“两委”班子、95人成为村民代表。
三、推进就业“三融合”，确保“逐步能致富”
（一）与集体经济相融合，支持流转边远山区耕地林地，引导搬迁群众“离土不离业”。出台支持政策鼓励搬迁群众以田、土、林地流转或入股参与乡村集体经济发展，对吸纳易地扶贫搬迁对象持续就业1年以上的新型农业经营主体给予1000元/人的补助，并优先支持基础设施建设和产业发展，激励新型农业经营主体流转搬迁户耕地林地，吸纳易地扶贫搬迁群众参与特色农业发展，最大限度避免搬迁群众远途返回自家耕地林地从事传统农业种养业。目前，该县已建成各类特色种养产业基地65万亩，吸纳易地扶贫搬迁群众就地就近长期或季节性务工就3025人。大竹县成功创建国家现代农业示范区、农业产业化示范基地，连续4年荣获全国粮食生产先进县、全省农民增收工作先进县。
（二）与工业园区相融合，鼓励工矿企业就地招工用人，促进贫困群众“农民变工人”。“菜单式”精选机车、焊接等20余个职业技能，开展贫困群众免费就业技能培训5028人次，帮助12746名贫困群众实现进厂务工就业，其中易地扶贫搬迁群众56人，完成“从放下锄头到穿上厂服”的转变。加快建设东柳机电轻纺园、月华食品园、石河建材园、庙坝小微企业创业园、10个工业重镇“1+3+10”产业园区，开展“企业帮村”行动，制定补贴措施鼓励企业吸纳易地扶贫搬迁群众就业，100个企业结对帮扶70个贫困村，帮助800余名贫困群众乡内县内工业园区企业就业。
（三）与公共服务相融合，多渠道开发公益性服务岗位，就业困难家庭“一户都不落”。满足基层公共服务需求，大力发展餐饮、超市、酒店等劳动密集型公共服务行业和小微企业，支持在清扫保洁、货物装卸、导购服务等岗优先招用贫困难群众。近三年全县累计新开发清扫保洁、治安协管、生态护林等公益性岗位2953个，优先满足2445名就业困难的贫困群众就业，其中易地扶贫搬迁群众213人。
