为确保易地扶贫搬迁工程的质量安全,达川区探索出了一条“党政掌控、源头把控、过程全控、社会监控”的“四控”防控体系,从而使易地扶贫搬迁工程真正成为政府满意、群众放心的民心工程。
一、党政掌控——抓好易地扶贫搬迁住房质量安全的根本
“党政掌控”就是各乡镇党委、政府对易地扶贫搬迁建设负总责,全面掌控质量安全。在全区52个乡镇,易地扶贫搬迁质量安全监管过程中,每一个阶段、每一个环节都有一只“看得见的手”,这只手就是“党政主要领导”。
二、源头把控——抓好易地扶贫搬迁质量安全的基础
“源头把控”就是对工程招投标、施工图审查、建筑材料等源头环节方面实行严格监管把控,对不符合要求和标准的一律亮“红灯”。
在源头把控上,达川区严把“三关”:一是招好队伍。凡项目建设、施工、监理等主体,全部由有资质、有信誉、有实力的企业承担任务。二是设计好图纸。要求易地扶贫搬迁住房占地不大环境美、面积不大功能全、投资不大质量优。三是严格标准。广泛采用新材料、新技术、新工艺,全面执行建筑节能标准。要求所有参建方都必须过这“三道坎”。
三、过程全控——抓好易地扶贫搬迁质量安全的重点
“过程全控”就是对工程设计、施工现场、工序验收、竣工备案等方面实行严格监管全控。将质量安全监管自始至终贯穿到每个环节,把监管触角延伸到每一个角落、每一个细节。
为了把易地扶贫搬迁工程质量安全落到实处,达川区建立了由承建方、建房理事会、乡镇规建办、监理分工负责的责任主体监督管理机制,明确了建设实施主体、建设管理主体、监管检查主体和督导监察主体各自的责任。每个责任主体,针对每一项易地扶贫搬迁工程,明确一名分管领导,指定一名具体责任人,对该工程质量安全负责。
为保证易地扶贫搬迁工程质量安全,达川区所有易地扶贫搬迁项目不论集中安置点和分散安置户都聘请监理公司进行专业监督,做到监督全覆盖。同时,每户都由第三方专业机构出具了质量安全鉴定报告,房屋安全有了认定的依据。
四、社会监控——抓好易地扶贫搬迁质量安全的法宝
社会监控就是畅通投诉、咨询渠道,调动社会力量参与易地扶贫搬迁工程质量安全监控。为了畅通群众投诉、咨询渠道,达川区以工代赈办开通并向社会公布了易地扶贫搬迁工程质量安全投诉举报电话,在政府开设了查询台。投诉、咨询的多渠道,调动了社会各界关注易地扶贫搬迁质量安全的积极性。2016年以来,通过各种渠道共受理投诉、咨询30多人(次),都得到了圆满处理和答复。
为了动员社会力量对易地扶贫搬迁质量安全工作进行监督,达川区以工代赈办还不定期组织人大代表、政协委员、媒体记者、搬迁群众等,走进易地扶贫搬迁小区和建设工地,察民情、听民声、查隐患,对易地扶贫搬迁质量安全进行风险评估,发挥了很好的监管、督导作用。
“四控”体系的实践,让达川区的易地扶贫搬迁工程质量安全有了真正的保障。据统计,“十三五”期间,达川区要建设近五千套易地扶贫搬迁房,解决1.5万贫困群众的住房问题。“四控”体系作为达川区易地扶贫搬迁工程建设的质量安全防线,将得到进一步的完善和强化。