新时期“三农”工作主要是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面实施乡村振兴战略。其中最重要最关键的任务是产业振兴。产业兴旺,农民收入才能稳定增长。实现产业振兴,需要各类项目投入支撑助推。
近年来,万源市认真贯彻“以人民为中心”的新发展理念,紧密将以工代赈项目同乡村振兴产业发展相结合,取得了一定的实践经验和良好效果。在争取和落实以工代赈项目中主动顺应新形势、新任务、新要求,创新扩大赈济范围,充分结合全市产业园区发展,将以工代赈项目主要选择和布局到产业发展集中区,着力改善产业园区的基础设施条件,助推特色产业更好发展和群众大幅度增收。
一是科学布局项目。坚持“以工代赈 产业发展 易地扶贫搬迁 企业(集体经济组织)引领”四者有机结合、互为补充。项目优先选择和布局乡村振兴示范区、产业发展集中区、易地扶贫搬迁安置区。精准规划基本农田建设、农村道路、中小型水利设施等基础设施项目,为产业发展及乡村振兴夯实基础。二是扎实申报项目。紧密衔接乡村振兴规划、产业发展规划及相关专项规划,储备一批优质项目,建立以工代赈项目库。积极适应上级关于项目竞争遴选的要求,从项目库提取合适项目,认真做好项目调查、论证、规划、立项、申报和选址、用地、环评等工作,确保项目具备资金下达即可开工的条件。积极向省、达州市发改委和以工代赈办汇报、衔接,争取落实项目资金。三是规范实施项目。严格按照省发改委关于以工代赈项目管理的6个规范性文件有序推进项目实施,做到“四到场”:项目规划到场、项目开工到场、建设过程到场、项目验收到场。切实抓好项目调度、工程移交、建后管护、效益评价、档案管理等各个环节工作,保证项目建设扎实推进。四是严格监管项目。建立县、乡、村、群众监督小组和项目监理“五位一体”的监督体系。坚持市级业务行业部门、乡(镇)、村三级验收制度,并且聘请第三方专业机构开展质量检测鉴定。健全项目验收市级备案和市级抽查机制,确保项目监管无死角、项目建设质量过硬、项目资金使用安全。
据统计,万源市近年来共争取落实以工代赈项目资金2288万元,其中2019年度726万元,2020年度764万元,2021年度798万元。这些资金大部分用于产业园区基础设施建设。其中2019年以工代赈示范工程(万源市大沙镇青龙嘴村产业基础配套示范项目)投入项目资金568万元,结合项目区中药材等产业发展,新建及硬化村社道路5公里、宽3.5米,新建生产道路10.5公里、宽1.5米,新建蓄水池8口3000立方米。项目建成后有效将青龙嘴村五个社近 1200 亩土地连成片,通过引进现代化农业公司,发展中药材200亩、笋用雷竹600亩、生猪500 头、跑山鸡 2000 只等特色产业,带动当地受益群众998人实现了年人均增收 1000 元以上。2020年以工代赈示范工程(黄钟镇冉家坝桥新建工程)投入项目资金490万元,结合项目区旅游、休闲观光农业发展,新建桥梁120米、宽8米。项目建成后,促进了冉家坝背靠的黑宝山国家4A级风景区及康养中心200余亩生态观光园发展,和温泉小镇打造,带动了当地及周边农村群众长远稳定增收。2021年财政预算内以工代赈项目(黑宝山镇白果村)投入项目资金148万元,结合项目区蓝莓产业发展,新建3.5米宽生产便道约630米,沟渠约1520米。该项目已完成沟渠工程,完成生产便道路基工程。项目建成后可促进黑宝山镇白果村2000亩蓝莓产业规模发展,通过四川蓝臻农业科技有限公司吸纳当地群众参与种植、管理、加工、销售,带动120余人就业,并带动全村1649名群众实现年人均增收 1000 元以上。2021年财政预算内以工代赈项目(石窝镇番坝村)投入项目资金150万元,结合项目区白茶产业发展,硬化3.5米宽道路1.3公里,土地整治60亩。该项目已完成工程量50%,项目建成后将促进石窝镇番坝村1500余亩白茶产业规模发展,通过万源市泰达农业综合开发有限公司吸纳当地群众参与种植、采摘、加工、销售,可带动130余人就业,并带动全村3216名群众大幅度增收。2021年以工代赈示范工程(魏家镇)投入项目资金500万元,结合项目区石榴产业发展,新建4米宽生产道路2.2公里,2米宽生产便道3.5公里,治理山坪塘3口,荒山综合治理380亩。该项目正在启动实施,项目建成后将促进魏家镇楠木坪村2000余亩石榴园发展,通过万源市梦源巴山实业有限公司吸纳当地群众参与种植管理和加工销售,预计产能达2000吨/年,实现产值3000万元/年,带动培育新型农民100余人,带动周边村社1400余人实现可持续增收。