按照市委统一部署，2021年10月10日至2021年11月5日，市委第一专项巡察组对市发展改革委粮食购销领域开展了专项巡察。2022年1月13日，市委第一专项巡察组向市发展改革委党组反馈了巡察问题，按照巡察工作相关要求，现将巡察反馈问题集中整改工作进展情况予以公布。
一、主要负责人组织落实巡视整改情况
（一）履行“第一责任人”思想认识情况
1．提高政治站位，充分认识保障粮食安全的重大意义。一直以来，党中央、国务院，省委省政府，市委市政府高度重视国家粮食安全。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事，指出粮食安全是“国之大者”，悠悠万事，吃饭为大，并多次强调“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮”。近年来，市发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实国家粮食安全战略，全面加强粮食生产、储备、流通能力建设，在抗击新冠肺炎疫情、重大自然灾害等大战大考中经受住了现实检验。同时深刻认识到保障粮食安全的重大意义，尤其在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下，依靠自身力量端牢自己的饭碗，就能为应对各种风险挑战赢得主动，为保持经济持续发展、社会大局稳定奠定基础，在全面建设社会主义现代化国家新征程中发挥“压舱石”作用。我市2021年粮食总产量比上年增加4.8万吨，增幅为近5年最大，达到324.2万吨，连续9年位居全省第一。
2．主动积极作为，切实增强做好巡察整改工作的自觉性和责任感。市委开展专项巡察工作，是落实习近平总书记重要指示批示精神，贯彻中央、省委省政府和市委市政府粮食工作决策部署的一次集中检验。市发展改革委主要负责人自觉把粮食购销领域专项巡察整改作为坚决拥护“两个确立”、坚定做到“两个维护”的重要检验。市委粮食购销领域第一专项巡察组开门见山，实事求是地指出了我委存在的党组落实粮食安全责任制情况、业务主管部门落实监管责任情况、粮食购销领域领导干部遵守纪律和廉洁从业情况、巡视巡察、财政、审计监督反馈和上级督查、自身自查发现的涉粮问题整改落实情况、粮食购销领域体制机制存在的问题共5个方面的问题，并提出了明确的整改要求，具有很强的针对性、指导性。市发展改革委主要负责人第一时间组织召开委党组会，传达学习了市委第一专项巡察组《关于对市发展改革委开展粮食购销领域专项巡察的反馈问题清单的通知》，对巡察反馈的问题，全面认领、照单全收，对整改落实工作进行安排部署，以最坚决的态度、最务实的行动、最严格的要求，扎实抓好问题整改，始终保持高度政治定力，坚决扛起问题整改主体责任，牢牢守住保障国家粮食安全这条底线。
3．突出问题导向，全面落实粮食购销领域专项巡察整改各项工作任务。巡察整改是一项极其严肃的政治任务，市发展改革委主要负责人按照巡察整改工作要求，严格履行巡察整改“第一责任人”职责，坚持把落实巡察整改作为重要的政治任务和头等大事来抓，在强化整改落实上见真章、动真格、求实效，扎实做好巡察“后半篇文章”，坚决做到问题不解决不松手，整改不到位不罢休，不获全胜不收兵。针对巡察组反馈的问题和提出的意见，抓紧研究制定整改方案、建立整改台账、量化整改任务，细化整改措施、明确整改时限，挂图作战、对账销号，确保反馈问题高标准、严要求整改到位。同时，组织并带头深入剖析、举一反三，对我委粮食工作中存在的其他问题进行同步整改，确保巡察整改取得更大实效。
（二）履行主体责任抓整改落实情况
1．加强组织保障，扎实推进巡察整改工作。为做好整改工作，市发展改革委成立了以主要负责人为组长的市委粮食购销巡察领域专项巡察反馈问题整改工作领导小组，负责巡察整改全面工作。工作组办公室设在粮食调控科，负责粮食购销领域专项巡察反馈意见整改日常工作。市发展改革委主要负责人严格要求各科室负责人对本科室涉及到的整改工作落实到位，以动真碰硬的作风，进一步压紧压实巡察整改责任。
2．突出刀刃向内，严肃开展批评与自我批评。市发展改革委主要负责人主持召开了粮食购销领域巡察问题整改专题民主生活会，深入查摆存在的问题，坦诚交流思想，深挖问题根源，严肃开展批评和自我批评，认真梳理了粮食购销领域巡察反馈问题，提出巡察整改的具体思路和措施。会前，市发展改革委班子成员精心准备，广泛征求意见建议，扎实开展学习研讨，深入开展谈心谈话，在此基础上认真撰写对照检查材料。市发展改革委主要负责人代表市发展改革委班子成员主持起草了对照检查材料，并带头作个人对照检查发言，主动接受各位班子成员批评，其他成员逐一进行个人对照检查发言，并相互开展了严肃认真的批评。会上，针对粮食政策法规学习不够系统、落实粮食安全责任制有短板、粮食流通体制改革有欠缺，部门职能职责履行不够到位等问题，坚持从主观上查找原因，在思想上深刻检视，由表及里，追根溯源剖析问题症结。
3．迅速展开行动，积极部署巡察整改工作。按照中共达州市委巡察工作领导小组办公室关于印发《市委第一专项巡察组<关于对市发展改革委开展粮食购销领域专项巡察的反馈问题清单>的通知》（达市委巡办【2022】2号）要求，市发展改革委主要负责人加强领导、指导调度、狠抓推进，安排粮食调控科、粮油监管科、粮食仓储科、人事科、办公室、政策法规科、能源科、党建办共同参与，立即制定整改工作方案，并及时主持召开党组会，讨论通过了《市发展改革委落实市委第一专项巡察组专项巡察粮食购销反馈问题整改工作方案》，针对巡察反馈的5个问题类别17个具体表现，逐项制定了29项具体整改措施和整改时限，明确了6名班子成员，8个科室牵头进行整改。市发展改革委主要负责人通过听取巡察整改情况汇报，对巡察整改落实提出意见，并对市委第一专项巡察组专项巡察粮食购销领域整改工作进展情况报告严格把关，全力以赴抓好整改落实，确保专项巡察整改件件有着落，事事有回音。
（三）下一步努力方向
我委粮食购销领域巡察整改取得了阶段性的成果。截止目前，已完成整改13件，剩余16件正在有序推进中。下一步工作中，我委将坚持目标不变、要求不松、力度不减，坚持不懈地推动巡察反馈问题整改工作不断深入。
1．坚持以身作则，严格履行粮食安全主管责任。市发展改革委主要负责人始终坚持抗稳粮食安全责任，切实把粮食安全的每个环节、各项举措落到实处，严格落实粮食安全主管责任。全力提升治粮管储能力和水平，健全粮食储备体系、营造爱粮节粮良好氛围，为各级粮食主管部门落实主体责任做好表率。
2．务实推进整改，确保巡察整改工作取得实效。市发展改革委主要负责人作为巡察整改“第一责任人”，将坚持发扬“钉钉子”精神，倒排时间、倒逼任务，确保按时完成整改任务，对已完成的整改任务及时进行“销号”，并认真开展“回头看”防止问题反弹；对阶段性整改任务加强调度确保按期完成；对需要长期整改的任务紧盯不放，确保逐步整改落实到位。
3．强化责任追究，加大对巡察整改落实的督办督查。为确保专项巡察整改取得实效，市发展改革委主要负责人将认真履行整改监督责任，加强日常监督检查，严肃巡察整改工作纪律，对敷衍应付、整改不力甚至拒不整改的，要坚决严肃追责问责，坚决维护巡察工作的权威性。
4．着力建章立制，健全完善粮食安全保障长效机制。市发展改革委主要负责人将以此次巡察整改为契机，坚持整改与问责同步、与建章立制同步，深入剖析问题根源、找准病灶，建立健全相关制度机制，努力实现管根本、管长远，真正把巡察整改成果转化为健全制度、强化队伍的助推器，形成靠制度管权、管粮、管人的长效机制，全面构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系。
二、市委专项巡察整改进展情况
（一）党组落实粮食安全责任制情况。
1．政治站位不高，系统学习不够。市发展改革委党组对粮食安全这一“国之大者”的极端重要性认识不深，没有系统学习习近平总书记有关粮食安全系列重要指示批示精神。如，2020年5月23日，习近平总书记在看望参加全国政协十三届三次会议的经济界委员时指出：“要保障粮食等主要农产品生产供给，强化‘米袋子’省长负责制考核，加强粮食市场价格监测和监管，加快推动‘藏粮于地、藏粮于技’战略落实落地”，市发展改革委党组就没有组织学习。
整改情况：
（1）加强重要指示、批示和政策法规学习。2022年2月25日，我委组织召开2022年第四次党组会议，专题学了习近平总书记在看望参加全国政协十三届三次会议的经济界委员时重要讲话指示精神和其他关于粮食安全的指示批示精神以及《粮食流通管理条例》、《四川省粮食安全保障条例》（以简称《条例》）。会议指出：要坚持自觉学法，严格执法，深刻领悟习近平总书记重要指示批示精神。全面学习把握二部《条例》，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，准确把握二部《条例》赋予的职权和责任，依法查处违法行为，切实维护法律权威。
2．统筹协调不力，履职不够，市发展改革委在履行粮食和物资储备主管和粮食安全责任制办公室职责方面牵头抓总、统筹协调不够。2016年以来，市发展改革委没有将政策性粮食储备计划提上议事日程专题研究；2018年以来，未对各县级人民政府履行超标稻谷收购处置主体责任情况开展督查；2021年4月，委党组印发的议事决策制度未涉及粮食安全、粮食物资储备等方面的内容。
整改情况：
（2）压实粮食安全责任制考核责任。自市委第一专项巡察组巡察以来，我委先后组织召开2次市粮安考核成员单位联席会议，强化统筹协调，推进全市粮安考核工作。全面完成省粮安办部署的2021年度全市粮食安全党政同责自查评分，自评总结报告，上报佐证资料等考核任务，市粮安成员单位积极汇报争取，确保省上全面掌握达州粮安情况。积极开展2021年度县（市、区）党委政府粮食安全党政同责考核，完成自查评分、部门评分、综合评价工作，考核通报进入送审流程。将“按照《省粮食安全考核办法》精神，出台我市粮食安全考核办法”工作任务纳入《2022年达州市粮食和物资储备执法督查工作要点》进行安排部署。
（3）完善粮食储备体系。根据省下达我市市县粮食储备规模，及时按照相关规定完成分解下达任务。按照规定拟对市级粮食储备品种、结构、规模、布局等进行一次专题研究，完善储备体系，提升储备能力。
（4）做好超标稻谷收购处置相关工作。已制定超标稻谷收购处置工作计划，拟于2022年稻谷产新后，对各县（市、区）人民政府履行超标稻谷收购主体责任情况开展一次督促检查，同时指导各县（市、区）人民政府根据辖区内稻谷产新质量调查结果，认真履行超标稻谷收购相关工作，启动超标稻谷收购处置程序，确保不出现农民“卖粮难”情况，确保惠民政策落到实处。
（5）完善党组议事决策制度。按照巡察问题整改要求，我委对委内“三重一大”制度进行了完善，先后征求各科室和委领导意见建议，将粮食物资储备、粮食安全考核、粮油库存清查、粮食仓储设施报废处置、分解下达市（县）级粮油储备规模等事项，纳入“三重一大”事项决策范围，于2022年3月经委党组会议审议通过，已完成修订。
3．推进改革力度不够。粮食行政体制改革不到位，开展工作不顺。2019年机构改革，在市发展改革委加挂“达州市粮食和物资储备局”牌子，局长由市发展改革委主任兼任，实际上没有单独机构主管粮食工作，没有专门领导主抓粮食安全工作，3个业务科室很难统筹协调。7个县（市、区）除万源市粮食局合并到发展改革部门外，其余6个县（市、区）设粮食和物资储备中心，明确为公益一类事业单位，没有行政管理职能，全市粮食执法人员仅有22人，其中19人不具有执法资格，不能有效开展粮食行政执法工作。应急物资储备管理体制不顺。2018年，省委、省政府办公厅关于印发《达州市机构改革方案》（川委厅〔2018〕86号）明确将民政、商务等部门组织实施的市级重要物资储备规划、轮换和日常管理职责划入市发展改革委，市上却将这一职能划归市应急管理局，导致2020年以来没有争取到中央和省物资储备项目和资金支持。市级物资储备中心有名无实。2020年1月，市编委批复同意成立达州市物资储备中心，是市发展改革委正科级公益一类事业单位，核定事业编制4名，主要负责市级重要物资储备规划、轮换、指导全市物资储备管理等工作。该中心没有履行相关职责，仅有1名在编人员且安排在委机关办公室工作。
整改措施：
（6）切实履行粮食和物资储备局职责，我委始终坚持主要领导牵头抓总，明确党组成员、副主任邓涛同志具体分管负责粮食和物资储备工作，统筹管理粮食科室，系统推进粮食安全。
（7）督促履行行政职能。按照市政府《研究全市粮食购销领域工作专题会议纪要（第147号）》和市委编办《关于落实全市粮食购销领域工作专题会议精神的通知》（达市编办发〔2021〕46号）精神，明确市、县发展改革部门挂粮食和物资储备局牌子，由发展改革部门主任（局长）任粮食和物资储备局局长，内设专门科（股）室和专兼职人员履行行政职能。目前市发展改革委3个科室工作人员由7名增加到12名，各县（市、区）发展改革局共设10个股室19人。为强化粮食行政执法能力，有效开展粮食行政执法工作，全市粮食系统加强执法培训，积极鼓励从业人员参加执法考试并取得执法资格，目前已增加具有行政执法资格人员8人。
（8）理顺应急物资储备管理体制。按照市政府《研究全市粮食购销领域工作专题会议纪要（第147号）》议定事项，市委编办已经按照国家、省对物资储备实施专业化、统一化管理要求，将由商务部门负责的棉花、食糖和能源部门负责的石油天然气储备规划、轮换和日常管理职责划入我委。
（9）落实物资储备中心编制。2022年，我委及时梳理空缺事业编制，已向市委编办申请用编计划，目前已取得市粮食和物资储备中心编制使用单，核准使用剩余3个编制，将按照市级事业单位招录统一安排，招录相关人员，全面履行粮食和物资储备中心职能职责。
（二）业务主管部门落实监管责任情况。
1．涉粮安全项目统筹规划不够。2016年以来，没有针对全市粮食购销、流通方面实际情况提出项目建设合理规划。如，没有统筹规划仓储设施项目，仓储设施落后的问题没有得到解决，目前全市现有总仓容159.4万吨，其中2000年前建成的仓容75.9万吨，占比48%，且多数为苏式仓，与现代低温库、高大平房仓要求相差甚远。又如，全市至今无中储粮直属库，2020年4月，市政府专题研究粮食流通工作，要求市发展改革委牵头提出建立中储粮达州直属库的具体方案，但至今没有完成，代中储粮广安直属库储存的3.8万吨中央储备粮指标将被收回。
整改情况：
（10）做好规划编制。目前我委正在调研全市粮食行业各项工作，已筹备领导小组和工作专班，按照省上“十四五”粮食流通规划总体要求，结合我市实际编制全市粮食流通产业“十四五”规划。
（11）推进项目实施。一是按照仓储设施报废处置相关规定，对无法维修和使用的仓储设施进行报废处理；二是印发《达州市粮食项目管理办法（试行）》，加大项目争取力度，加快项目建设进度。目前，2020年中央预算内项目大竹庙坝粮油食品站1.8万吨高大平房仓已基本完成；2021年争取到全省粮油产业高质量发展项目4个，现已开工1个，其余3个即将开工建设。
（12）落实中储粮直属库建设。拟定于近期由市发展改革委领导带队，到中储粮成都分公司汇报在达建直属库事宜，争取尽快落地达州。
2．落实粮食收购信用贷款政策不到位。2020年，未按规定建立达州市粮食收购贷款信用保证基金。2021年3月，出台《达州市粮食收购贷款信用保证基金实施细则》后，至今没有开设信用保证基金专户，导致信用基金无法存入，企业不能获取粮食收购信用贷款。
整改情况：
（13）加快开设粮食收购贷款信用保证基金专户。按照财政专户开设相关规定，进行达州市粮食收购贷款信用保证基金专户前期程序、银行比选等工作。待比选结束衔接财政及时开设专户，拟于2022年6月后投入使用，目前市级财政出资部分已足额纳入年初预算。
3．粮食应急预案没有修订完善。2019年机构改革后，仍参照执行2007年的《达州市粮食应急预案》，在部门名称与职能职责发生变化的情况下，至今没有研究修订完善，与新形势下粮食应急工作不相适应。2017年以来，一直没有解决好粮食应急工作存在的应急配送能力不足、应急供应网络不全、应急演练能力不强等问题。
整改情况：
（14）抓紧修订完善《达州市粮食应急预案》。目前正在拟定初稿，更新预案措施及责任单位，待省上修订省级粮食应急预案后及时完善《达州市粮食应急预案》，同时指导各县（市、区）人民政府及时修订完善粮食应急预案。
（15）加强应急能力建设。争取财政对粮食应急供应网点运行经费投入，提升应急配送能力，给予适当费用补助。拟于6月前对全市应急供应网点实行挂牌，确保每个乡镇至少一个应急供应网点，实现全市乡镇全覆盖。同时组织开展一次全市粮食应急供应演练，检验预案、锻炼队伍、探索经验。
4．市国资委履行出资人职责不够。对达州市中贸粮油有限公司审计工作把关不严。2018年至2019年，市国资委分别委托相关会计事务所对中贸粮油公司进行决算审计，但对公司审计报告把关不严，公司资产负债报表存在8个科目年末余额与年初余额不一致，如：公司2018年期末资产合计679,609,552.04元，负债合计388,971,197.65元，资产负债率57.23%；2019年期初资产合计388,971,197.65，负债合计388,320,128.58元，资产负债率56.04%，资产负债率无依据下降，影响公司年度考核真实性。履职尽责有差距。市国资委2020年9月3日向市政府上报了《达州市中贸粮油有限公司改革发展方案》，但未向达州市中贸粮油有限公司出具书面审核意见，违反了2020年5月《达州市国资委权力和责任清单（试行）》（达市国资委〔2020〕18号）权责事项表第一条履职方式“对市属企业发展战略和规划进行审核，并出具审核意见”的规定。
整改情况：
（16）严格履行出资人职责。市委编办已于2022年3月31日下发关于明确粮食购销及物资储备领域职能职责的通知，明确由市发展改革委履行市属国有粮食企业出资人职责，市发展改革委严格按照相关政策规定对市属国有粮食企业加强管理，对企业审计工作严格把关。
（17）加强监管企业会计核算管理。做好对会计师事务所出具的财务决算审计报告的数据校验、审核等工作，夯实财务决算审计工作基础。加强企业业务科室相关法律法规及企业财务决算难点、易错点的培训，提升财务决算审计报告的质量。目前已委托北京宁鸿会计师事务所对达州市中贸粮油有限公司进行2021年度财务报表进行审计等相关事宜，同时对审计报告进行严格把关。
（18）加强对市属国有粮食企业管理。我委严格按照履行出资人职责相关规定，认真落实《达州市市属国有企业发展战略与规划管理办法》，指导市属企业规范发展战略与规划的编制和管理，同时对达州市中贸粮油有限公司上报的政策性和经营性职能分离改革方案、“三重一大”决策制度实施办法按照规定程序进行批复处理。
（三）粮食购销领域领导干部遵守纪律和廉洁从业情况。
1．开展警示教育不够。2016年以来，粮食领域共查处案件61件，党纪政纪处分55人，组织处理96人，通报曝光4人。尤其是2020年10月以来，市纪委监委对全市粮食系统近5年的问题进行了“大排查”，发现问题线索64个，立案查处47人，市发展改革委没有在粮食系统开展“以案促改”、“以案说纪”等廉政警示教育活动。
整改情况：
（19）认真开展警示教育。市发展改革委认真梳理近5年来粮食系统违纪违法典型案例。2022年2月28日，市发展改革委印发《达州市粮食购销领域专项整治“以案为鉴、以案促改、以案促治”专题活动实施方案》，在全市粮食系统开展“以案为鉴、以案促改、以案促治”专题活动。3月17日，市发展改革委组织召开“以案为鉴、以案促改、以案促治”专题活动暨涉粮腐败案例警示教育会。委班子成员，科室、下属事业单位主要负责人，市属粮食企业班子成员参加了会议。会上观看了德阳市省粮油储备库严重违纪违法警示教育片，通报了达州市涉粮腐败典型案例，派驻纪检组组长黄波同志进行廉政谈话，委党组书记、主任袁勇同志作了讲话。梳理全市涉粮腐败典型案例7件，针对个人基本情况、违纪违法事实、受到的纪律处分情况开展成因剖析，深挖个人思想歪曲、制度不健全等根源，形成剖析材料。
（四）巡视巡察、财政、审计监督反馈和上级督查、自身自查发现的涉粮问题整改落实情况。
1．关于中纪委反馈“粮食轮换多采用线下交易”的问题未完成整改。2020年，《四川省粮食安全省长责任制考核实施细则》要求“各级储备粮购销、轮换通过规范的粮食交易批发市场及其网上交易平台公开竞价交易或在线协商交易达到60%及以上”，实际上2020年全市地方粮食储备公开竞价交易率仅占15.6%。
整改情况：
（20）提高粮食购买、销售、轮换线上交易率。2021年全市地方储备粮食销售线上交易比例达到76%，达到粮食安全省长责任制考核要求。2022年将严格按照四川省粮食和物资储备局《关于进一步推进地方政府粮食储备网上公开交易的实施意见》要求，督促全市国有粮食企业严格按照粮食交易电子化工作要求，确保地方储备粮食线上交易率达到60%以上。
2．关于自查“政策性粮食补贴未清算”的问题未完成整改。2018年6月，四川省粮食和物资储备局收回达州市中贸粮油有限公司省级储备小麦7847吨指标，但至今仍有28.4万元利息补贴未清算给企业。达州市中贸粮油有限公司2020年省级储备油2.69吨超轮空期1个月，市级储备油282.22吨超轮空期2个月，应退回补助资金1.889万元，但至今没有退回财政。
（21）做好省级储备小麦利息补贴清算。已向四川省粮食和物资储备局衔接汇报，目前达州市中贸粮油有限公司省级储备小麦指标利息补贴28.4万元已清算给该企业。
（22）做好省、市储备轮空期补助资金清算。已向省、市财政部门做好衔接沟通，目前达州市中贸粮油有限公司省、市级储备油超轮空期获得的补助资金1.889万元，已全部退回省、市财政部门。
（五）粮食购销领域体制机制存在的问题。
1．国有粮食企业管理体制不顺。根据《四川省粮食安全保障条例》规定，县级以上人民政府粮食行政主管部门履行粮食流通领域国有资产出资人职责。事实上，市本级和开江县由国资部门履行出资人职责，万源市和渠县由财政部门在履行出资人职责，导致粮食主管部门不能按规定履职。
整改情况：
（23）强化履职尽责。按照市政府《研究全市粮食购销领域工作专题会议纪要（第147号）》议定事项，明确由市发展改革委履行市属国有粮食企业出资人职责，各县（市、区）按照全市的职能职责对应进行整改，确保市、县一致，执行到位。目前市委编制委员会已印发文件明确由市发展改革委履行市属国有粮食企业出资人职责；开江县、万源市、渠县也已发文明确由当地发展改革部门履行出资人职责。
2．粮食质量检验监测体系不完善。2013年，国家粮食局同意开江县粮油质量检验所加挂四川省达州国家粮食质量监测站牌子，负责全市粮油质量监测工作，但经费无保障，专业人员紧缺，不能满足检测要求；其余6个县（市、区）的监测站有的无资质、有的人员编制未落实，无法具体从事检测工作。全市至今未建立市县联动的粮食质量安全检验监测体系。
整改情况：
（24）保障粮食质检机构运行。按照市政府研究全市粮食购销领域工作专题会议纪要，明确开江质检站按照市、县共建模式实施管理。已按照县办市补方案，市级财政负责开江质检站工作经费，目前第一季度市财政已拨付15万元，之后将陆续按标准拨付开江质监站。
（25）落实粮食质量监测保障。为指导全市质检机构有效运行开展，2022年3月17日我委组织5个县（市）发展改革部门、质检站等相关人员赴资阳乐至县进行考察学习。目前渠县政府常务会已研究确定增加质监站编制；大竹县、宣汉县已联系第三方评估机构对质检资质进行评估；其余各县（市、区）正在有序推进质检资质认定、人员编制落实、质检技能培训等相关工作，切实发挥质检功能。
（26）确保粮食质量监管。我委下发了《关于推进粮食质量安全保障机制的实施意见的通知》(达市发改粮食﹝2022﹞33号)，已明确了监管执法体系、企业主体责任、地方配套制度建设、检验监测体系建设、风险防控水平、应急管理水平、监管工作基础、社会共治格局和考核评价等相关措施，积极推进落实了粮食质量安全保障机制和市县联动监测机制。
3．粮食系统反映强烈的突出问题没有解决。国有粮食企业政策性欠账较大。1998年以来，全市审计核定政策性粮食财务挂账169956.88万元，至今还有107201.15万元挂账余额没有消化。国有粮食企业欠缴职工社保问题突出。全市仍有24家粮食企业欠缴632名职工社保共计1.7亿元，导致45名职工已到法定退休年龄无法办理退休手续，涉及金额869万元，基层粮食企业职工反映强烈。
整改情况：
（27）稳妥推进政策性粮食财务挂账化解工作。市委已于2021年10月27日召开粮食购销领域工作专题会，明确各地要加大政策性粮食财务挂账化解力度，由各级财政贴息，纳入年初预算按照每半年拨付一次要求按时付息；截止2021年全市政策性粮食财务挂账10.7亿元，共计利息4223万元，利息已全额支付到位。
（28）有序推进欠缴职工社保补交工作。市委于2021年10月27日召开粮食购销领域工作专题会，明确国有粮食企业制定欠缴职工社保补交计划，通过财政预算、向上争取、处置收益、企业经营收益逐步解决，对当前退休职工努力实行“退一缴一”，不再新增欠缴社保问题。
欢迎广大干部群众对巡察反馈问题集中整改工作进展情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：0818-2530997。
