《达州市人民政府办公室关于印发达州市粮食应急预案（试行）的通知》
为贯彻国家粮食安全战略，加强粮食安全风险防范，提升应急保障能力，有效应对各类突发公共事件、自然灾害或者其他原因引起的全市粮食市场异常波动，保障粮食市场供应，保持粮食市场价格基本稳定，确保达州粮食安全和社会稳定，根据《四川省人民政府办公厅关于印发四川省粮食应急预案（试行）的通知》（川办发〔2022〕35号）要求，市发展改革委牵头对《达州市粮食应急预案》（达市府办〔2007〕20号）作了修订完善。修订后的《达州市粮食应急预案（试行）》经市政府第20次常务会议审议通过，已于2022年6月30日由市政府办公室正式印发《达州市粮食应急预案（试行）》（达市府办发〔2022〕59号）。现作如下解读：
一、起草背景
《达州市粮食应急预案（试行）》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻国家、省、市关于粮食安全的重要决策部署，贯彻落实省第十二次党代会精神及市第五次党代会精神，以四川省人民政府办公厅《关于印发四川省粮食应急预案（试行）的通知》（川办发〔2022〕35号）为基础，及时修订并完善了《达州市粮食应急预案（试行）》。在修订过程中，先后征求了各县（市、区）人民政府、达州高新区、达州东部经开区管委会及市级相关部门（单位）意见，召开专家评审会，形成风险评估报告，并专门请市司法局进行合法性意见审核，最终形成了《达州市粮食应急预案（送审稿）》，为加强粮食安全风险防范，提升应急保障能力提供强有力支撑。
二、起草依据
根据《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国价格法》《粮食流通管理条例》《四川省粮食应急预案》和《四川省粮食安全保障条例》《四川省〈粮食流通管理条例〉实施办法》《四川省突发事件总体应急预案（试行）》《四川省地方粮食储备管理办法》《达州市突发事件总体应急预案（试行）》等法律法规及有关规定，制定本预案。
三、主要内容
内容共计八个部分，依次分为总则、组织体系、监测预警、应急响应、应急处置、恢复和重建、保障措施和附则，结构和层次上更为清晰合理。
（一）总则。主要明确《预案》编制目的，编制依据、适用范围、工作原则及等级划分。
（二）组织体系。主要确定市粮食应急工作指挥机构组成及职责分工，明确县级粮食应急指挥机构及相关职责要求。
（三）监测预警。主要明确粮食应急风险监测的内容及手段;明确粮食市场异常波动应急报告制度。
（四）应急响应。主要明确粮食应急响应等级为三级、二级、一级，明确应急响应条件和应急响应程序。
（五）应急处置。主要明确各级粮食应急级状态的处置措施和方法;明确应急处置过程中其他重大事项，明确粮食应急终止的程序和权限。
（六）恢复和重建。主要明确储备粮食应急动用后补库相关规定，明确粮食应急能力恢复措施和办法。
（七）保障措施。主要明确粮食应急网络、人才队伍的建设要求，明确粮食应急基础设施、财政资金、信息化保障内容。
（八）附则。对《预案》相关内容进行补充说明。
四、主要修订内容
（1）在《预案》第一部分总则的编制依据中，新增《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《四川省粮食安全保障条例》《四川省<粮食流通管理条例>实施办法》《四川省突发事件总体应急预案（试行）》《四川省地方粮食储备管理办法》，同时按照粮食应急状态进行特别重大、重大、较大、一般的等级划分。
（2）在《预案》的第二部分组织体系中，根据政府机构改革及调整后的机构职能，对市粮食应急工作指挥部成员单位职能职责重新进行了明确，同时对市粮食应急工作指挥部成员单位进行了调整，新增：市委网信办、市经信局、市商务局、市应急局、市市场监管局、市统计局、国家统计局达州调查队；删除：市民政局、市卫生局、市粮食局、市物价局、市工商局、市质监局、市电力公司。
（3）在《预案》的第四部分应急响应中，进一步明确了等级划分、应急响应条件及应急响应程序，根据粮食应急状态将应急响应条件分为3个等级，提升了应急响应能力，进一步加大了政府调控力度。
（4）在《预案》的第八部分附则中，对责任追究的表述，参照省预案，把原预案中列举式表述修改为概括式表述，即：“对在粮食应急工作中有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规给予行政处分，直至追究刑事责任”。
