魏文杰、伍胡委员：
你们在市政协四届五次会议《关于大力推动万达开川渝统筹发展示范区建设的建议》（第16号提案）收悉。现将办理情况函告如下：
一、关于“统筹谋划要高端化”的建议
一是组建机构。成立了由市委书记、市长任组长的创建领导小组，组建了由中科院院士郑绵平任名誉院长、国家发改委国土与地区经济研究所肖金成等10余名专家任研究员的达州市万达开统筹发展研究院。二是借力高端。成功聘请孟安明、张远航等两院院士担任达州市第七届决策咨询委员会特聘高级顾问，邀请国家发改委及川渝两地的专家和学者开展专题研究论证，积极参加省上课题研究，进一步厘清创建思路和工作重点。三是明晰路径。完成创建万达开川渝统筹发展示范区创建思路，积极上报审核。对接国家部委和川渝省市双城办，配合编制万达开川渝统筹发展示范区建设方案，会同万州、开州共同研究编制万达开川渝统筹发展示范区建设规划。出台示范区2020年重大政策、重大项目、重大改革、重大平台等“四重”清单，对标年度任务，统筹推进示范区建设。
二、关于“路网建设要一体化”的建议
一是推进对外大通道建设。全面融入国家“八纵八横”高速铁路网，形成连通成都、重庆、西安、武汉、兰州“两小时通勤圈”，渝东北川东北“一小时通勤圈”。成达万高铁、西渝高铁等通道项目前期工作加快推进，营达高速已顺利通车，巴万高速年底可建成投运，镇巴广高速、达石快速通道等重大项目有序推进。二是提升核心区内部直连直通水平。与万州、开州签署交通一体化发展合作备忘录。做好开梁高速、G210达万直线快速三期开工准备工作，推动城宣大邻、万源至城口高速公路、通宣开高速公路、大竹至垫江等项目前期工作，开江县、宣汉启动毗邻县“断头路”改造提升工程。三是打造长江上游航运中心重要支撑。以建设国际铁水联运港、枢纽经济产业港和智慧物流信息港为统揽，联动打造三峡综合客货运枢纽，建成长江上游重要航运中心。切实加快达州秦巴物流园区等建设，积极推进铁路集装箱基地建设，开辟成都经达州至万州铁水联运新通道。
三、关于“产业发展要协同化”的建议
一是建设先进制造业基地。突出智能装备制造、新材料及高端制品等产业，培育能源化工等一批千亿级产业集群，打造万达开高端制造业合作产业基地。推进示范区产业园区提档升级，做大做强产业功能承载平台。二是打造生态文化旅游目的地。成立文化发展研究联盟，打造全国巴文化高地和红色文化教育基地。协同组建“大巴山、大三峡”文化旅游发展联盟。依托川陕革命老区核心区，万州三峡平湖、达州巴山大峡谷和开州汉丰湖等，打造文化旅游精品线路。三是协同发展特色高效农业。加快千亿级果蔬、养殖、中药材和茶叶集聚发展，创建国家级现代农业园区。推进农业品牌化发展，加快构建以“巴山食荟”“三峡”等公用品牌为龙头的品牌体系。
四、关于“公共服务要共享化”的建议
一是建设高水平医疗卫生服务体系。鼓励成渝两地优质医疗资源在万达开设立分院，支持创建一批三级甲等医院，大力推进国家级特色专科医院建设。完善重大疫情和突发公共卫生事件联防联控机制，加强医疗联合体建设，打造区域医疗健康中心。目前，华西达州医院加快建设，市中心医院改扩建二期预计年底开工。奥美德达州国际医院、达州市中西医结合医院第二住院大楼等抓紧开展前期工作，安泊医疗物资应急储备改扩建项目正在主体施工，富东医疗、宏盛昊医疗器械、蜀达医疗卫生用品等防护物资生产项目建成竣工。二是推动教育资源共建共享。支持万州、达州高校合作办学、协同创新，积极争取在两地增投研究生、本科招生计划。协同构建现代职业教育培训体系，成功组建职业教育联盟，探索建立义务教育阶段学生跨行政区域无障碍就读制度。成立万达开高校联盟，有序推进高校科技成果转化孵化示范区建设，西南职教园区等项目加快施工，泛美达州航空职教城抓紧开展前期工作。三是构建相互衔接的公共服务体系。探索建立统一的政务服务网络平台和公共信息数据库，协调推行公交、出租车一体化运营和“一扫通”模式，建立健全养老、工伤、社会保险协同互认等机制，推行住房公积金转移接续和异地贷款，加快实现医疗保险跨省异地直接结算。加强应急管理合作，规划建设区域突发事件应急物资保障中心。目前，与万州、开州等地签署了涉及公共服务重点领域合作协议60余项，成功开通达万城际快巴，建立万达开三地人才共享共有机制，完成万达开人力资源服务产业园前期论证工作，成功举办两场联合招聘会。
下一步，我们将在市委、市政府的坚强领导下，在市政协的监督指导下，认真谋划研究，创新工作举措，切实推动创建示范区任务落地落实，为全市加快实现“两个定位”、奋力争创全省经济副中心作出新的更大贡献！
最后，再次感谢你对发展改革工作的大力支持！
达州市发展和改革委员会
2020年10月26日
