​刘云跃代表：

你在市五届人大二次会议上提出的《关于制订完善跨区域利益协同共享体制机制的建议》（第258号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

一、关于区域协调发展相关政策贯彻情况

2018年11月，中共中央、国务院出台《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》，指出建立区域战略统筹、市场一体化发展、深化区域合作、健全区际利益补偿机制等具体要求。2019年9月，中共四川省委、四川省人民政府印发《四川省建立更加有效的区域协调发展新机制实施方案》，指出建立健全全面融入国家重大区域战略机制、创新区域利益平衡机制等相关要求，明确提出了探索建立区域合作利益分享、多元化生态补偿、资源输出地与输入地利益分配机制等。达州市委、市政府高度重视，将“建立更加有效的区域协调发展新机制”纳入近年的改革落实台账，并制定《贯彻落实〈中共四川省委、四川省人民政府关于印发四川省建立更加有效的区域协调发展新机制实施方案〉》“具体改革事项清单”，提出具体改革事项共21项，拟于2022年12月销账。

二、关于探索建立区域利益共享、补偿等机制情况

（一）区域协同相关情况。目前，达州市区域协同主要包括主动融入“一带一路”建设、长江经济带发展和成渝地区双城经济圈建设，以及创建万达开川渝统筹发展示范区、建设城宣万革命老区振兴发展示范区、打造明月山绿色发展示范带、加强川东北经济区建设、推进川陕革命老区振兴发展、深化川浙扶贫协作等。并成立了相应领导小组，组建了相关组织架构，制定了工作规则等，全面搭建起决策层、协调层、执行层三级运作机制。市委、市政府定时听取和调度推进情况，协商解决具体困难和问题，各项重点任务推进比较顺利，相应区县的合作也比较紧密。

（二）相应机制建立情况。在具体的区域合作中，我们积极探索建立利益分享、生态补偿和利益分配机制。一是推进万达开区域经济区与行政区适度分离改革试点，探索建立跨区域合作项目财税利益分享机制，万达开三地联合制定了《关于建立健全万达开川渝统筹发展示范区跨区域合作项目财税利益分享机制的指导意见》；二是启动花萼山国家级自然保护区生物多样性保护规划编织工作，加快推进秦巴山区多样性保护与生态修复，加强大巴山自然保护地体系建设，推进宣汉县、万源市生态产品价值实现机制试点，积极争取将页岩气开发利益共享机制在我市常规气、致密气开发进行先行先试；三是探索建立了区域“飞地经济”项目合作模式，2020年8月达州市人民政府印发《达州市现代医药产业园区共建实施方案》，提出了共建的具体土地、财税、要素成本、环保、统计、招商引资、奖补和金融政策等。

下一步，我们将认真贯彻落实市第五次党代会“157”总体部署，大力实施区域协同行动，对外融入“双城圈”“一盘棋”谋划推进、对内统筹市域“一体化”布局建设，促进“万达开”统筹、川东北渝东北一体化和县域经济高质量发展，加快构建区域经济发展新格局。同时，积极探索建立区域协同相应机制，采取“一事一议”方式制定具体的利益分享办法，坚持市场主导与政府引导相结合，取长补短，利益共享，促进各类要素合理流动和高效集聚，共同推进区域协同经济高质量发展。

 达州市发展和改革委员会

                                                                                     2022年8月17日