项琼代表：

现将您在市五届人大二次会议上提出的《关于加强托育机构建设的建议》（第073号建议）跟踪办理情况函告如下：

一、关于积极争取托育机构建设项目资金的建议

近年来，我市开展普惠托育专项行动，积极争取托育机构建设项目资金。2021年争取市政府机关幼儿园普惠托育项目中央预算内资金150万。2022年争取到达州市妇女儿童医院、达川区妇幼保健院普惠托育项目中央预算内资金300万元；争取到渠县、宣汉县、开江县托育项目省级补助资金150万。根据《达州市“一老一小”整体解决方案》（达市府发〔2022〕26号）规划的托育项目，各县（市、区）均已储备了一批成熟可行的托育项目，正积极向省上申报。

关于细化政策支撑的建议

市委市政府高度重视托育服务发展工作，将其纳入我市“十四五”基本公共服务体系建设规划、“十四五”卫生健康发展规划，先后出台了《达州市人民政府办公室关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（达市府办〔2020〕62号）《达州市促进养老托育服务健康发展实施方案》（达市府办发〔2022〕19号）《达州市“一老一小”整体解决方案》（达市府发〔2022〕26号）。

市财政局将在积极向上争取的基础上，进一步调整优化支出结构，加大对托育机构建设的投入力度,为我市托育机构的建设和婴幼儿托育服务体系发展创造有利条件。

市自然资源规划局将在国土空间规划方案编制、方案审查及出具地块规划设计条件时，严格按照《达州市“一老一小”整体解决方案》《城市居住区规划设计标准》及《社区生活圈规划技术指南》等相关规范要求，配置完善婴幼儿托育服务设施，并做好托育设施建设的用地保障工作。

市住建局将综合考虑城市新区建设、旧城改造等因素，盘活社区公建配套用房，统筹规划与合理布局托幼机构，建议通过政府购买服务引入专业社会组织等方式，进行资源合理分配和配置，尽可能增加社区托幼点的建设，在建设过程中做好建设手续办理、安全文明施工等指导工作。

市税务局将积极作为支持托育机构的建设和运营，一是落实托育服务税收优惠政策。根据托育企业经营情况，量身打造“个性化”服务清单，确保税收优惠政策应享尽享，切实解决托育企业面临的疑难问题；二是强化宣传辅导。通过多种途径、多种方式持续开展联合税费政策宣传，特别是对托育机构开展精准税费政策宣传辅导。同时通过线上线下全方位为托育机构提供优质纳税服务，压缩业务办理时间，提高业务办理效率，提升其获得感。

市银保监局将加大对托育服务发展的支持力度。一是加大信贷投放。托育服务等本地小微企业一直是达州银行业信贷支持的重点。加大普惠型小微企业信贷投放力度，确保小微企业“首贷户”稳定增长，切实为托育机构提供融资支持。二是降低融资成本。督促银行机构严格执行信贷融资收费和服务价格管理规定，严禁任何形式的违规收费行为。三是降低融资门槛。督促银行机构针对托育机构等小微企业“轻资产、缺抵押”特点，充分利用内外部信息资源，创新产品和服务，加大信用贷款投放力度，力争普惠型小微企业信用贷款占比持续提高，破解该类主体因资产和信用不足导致的融资难题。四是提升保险服务。加大对托育服务等涉教类机构支持力度，提高保险保障服务质量。

三、关于加强托育机构设施建设的建议

我市出台的《达州市“一老一小”整体解决方案》（达市府发〔2022〕26号）已规划“十四五”期间扩建、新建托育项目42个，总投资5.658亿元，新增托位数6860个。政府在保基本、兜底线上发挥主导作用，同时充分调动市场主体参与的积极性，通过提供场地、财政补贴、减税降费、人才培养、多渠道融资等方式，引导社会资本和国有资本积极参与，建设一批价格可负担、质量有保障、运行可持续的普惠性托育服务机构，加强对托育服务的投入，扩大普惠性服务供给。

《达州市“一老一小”整体解决方案》要求在编制国土空间总体规划、各片区控制性详细规划时与托育专项规划统筹衔接，按照新建居住区按照每千人口不少于10个托位、老城区和已建成居住区不少于8个托位标准规划建设婴幼儿照护服务设施。

最后，再次感谢您对发展改革工作的大力支持！

   达州市发展和改革委员会

                                             2022年8月23日