张朝霞代表：
现将您在市五届人大二次会议上提出的《关于积极应对“一老一小”问题的建议》（第212号建议）跟踪办理情况函告如下：
一、关于编制好发展规划的建议
市委市政府高度重视养老托育服务发展工作，将其纳入我市“十四五”基本公共服务体系建设规划、“十四五”卫生健康发展规划，先后出台了《达州市人民政府办公室关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（达市府办〔2020〕62号）《达州市促进养老托育服务健康发展实施方案》（达市府办发〔2022〕19号）《达州市“一老一小”整体解决方案》（达市府发〔2022〕26号）《达州市“十四五”养老服务发展规划》。
市政府出台的《达州市“十四五”养老服务发展规划》，围绕“老有颐养”、推动养老服务高质量发展，明确了“十四五”时期全市养老服务发展的总体要求、发展目标、主要任务和保障措施。《规划》提出了政府主导、引领发展，兜牢底线、普惠发展，系统谋划、协同发展，示范带动、品质发展，深化改革、创新发展“五个发展”基本原则，坚持政府引导、普惠优先，着力健全养老服务供给、医养康养结合、质量提升、人才培养、养老产业、友好环境、要素保障、综合监管“八大体系”，明确了6项具体发展目标、16项主要发展指标、9大重点工程和29个重点项目，直接关系老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐“五个老有”。到2025年，全面建立与达州人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调、与养老服务需求相匹配，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，力争把达州建设成为区域养老服务高地、幸福颐养中心。
二、关于大力发展普惠养老托育服务的建议
（一）加大养老托育服务资金投入。
市政府办公室印发了《达州市促进养老托育服务健康发展实施方案》，要求加大财政投入力度，足额保障养老服务发展所需资金。各县（市、区）要按照养老发展资金每年2000万元、托育发展资金每年1000万元的标准纳入年度财政预算予以保障，专项用于“一老一小”事业发展。各县（市、区）用于社会福利事业的彩票公益金，自2022年起将不低于55%的资金用于支持发展养老服务。
（二）加大养老托育机构资金扶持力度。
出台的《达州市“一老一小”整体解决方案》要求加大政策支持。养老托育设施（机构）的电、水、气和有线电视，按居民生活类价格执行。对省级示范性托育机构，由市级财政按照3万的标准给予一次性奖补；参照幼儿园补贴标准，由同级财政按实际托位数予以补贴普惠性托育机构。对新建公办养老机构按照每张床位不高于12万元的标准给予补助，县级政府落实相关配套资金。对纳入普惠养老城企联动项目的民办养老机构，国家发改委按照每张床位2万元的标准支持居家社区型和医养结合型机构建设，1万元的标准支持旅居型机构建设。我市2014年建立了民办养老机构运营补贴制度，根据实际入住老年人数，按照每人每月100元的标准给予运营补贴。我市出台的《达州市推进养老服务高质量发展十四条措施》，将进一步完善民办养老机构运营补贴制度，与等级评定结果挂钩。对评定为一至五级的民办养老机构，根据实际入住老年人数，分别按照每人每月100元、150元、200元、250元、300元的标准给予运营补贴。该政策出台后，将进一步调动社会力量参与发展养老服务的积极性。普惠性托育项目中央、省预算内资金一个托位补助0.5-1万元。
三、关于提升专业化服务水平的建议
针对当前养老服务人才短缺的问题，我市积极开展养老托育服务人才培训工作。一是坚持每年举办2期养老护理员培训班，每年选派20余人参加全省养老服务体系建设管理人才培训，县级民政部门对养老服务从业人员开展全覆盖培训，2021年全市累计培训养老护理人员1300余人。同时联合市人社局举行了2021年养老护理员能力提升暨全市第一届养老护理员职业技能竞赛，9支代表队36名养老护理员参加决赛，评选出个人等次奖10名，团体奖和优秀组织奖10名。对在培训中理论知识和操作技能考核两项成绩均合格的选手开展职业技能水平认定，颁发中级工职业技能等级证书。二是建立养老护理员岗位补贴制度。对取得养老护理员职业技能等级证书的人员，按照每人每月100元的标准给予岗位补贴，未区分职业技能等级。在即将出台的《达州市推进养老服务高质量发展十四条措施》中，将进一步完善补贴制度，对从事养老护理工作并持有养老护理员国家职业技能等级证书的人员，按照职业技能等级分别给予岗位补贴。三是树立养老服务从业人员先进典型。持续开展优秀养老员、养老院院长评选活动，2021年，我市有2人被评为四川省优秀养老护理员、孝亲敬老楷模（养老机构院长），展示了养老服务从业人员的风采，赢得了社会的尊重和认可。四是全市700余家托幼（育）机构的负责人参加了全省的婴幼儿照护线上培训班。举办托育机构卫生保健培训班，为全市托育机构70名卫生保健人员进行岗前培训，课程围绕卫生保健管理工作要求和工作规范、幼儿健康检查服务技术规范、幼儿营养及膳食管理等，培训人员经考核合格，发放培训合格证。
最后，再次感谢您对发展改革工作的大力支持！
达州市发展和改革委员会
2022年8月23日
