伍明波代表：

您在市五届人大四次会议上提出的《关于加快推进万达开毗邻地区经济区与行政区适度分离改革的建议》（第020号）收悉，现将办理情况函告如下：

2020年以来，万达开三地深入学习贯彻习近平总书记系列重要论述，深入落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》和川渝两省市党政联席会议部署，按照经济区与行政区适度分离改革要求，持续用力、高位推进川渝万达开统筹发展，在基础设施共建、产业抱团发展和环境共治共保等多领域务实合作，推动区域统筹发展迈出坚实步伐、实现可喜变化。2022年，三地实现地区生产总值4283亿元，比2019年净增829亿元，经济总量占川渝东北比重由2020年的30.3%增至31.3%，增速连年高于全国和川渝两省市平均水平，万达开地区集聚辐射效应更加凸显。

一、关于争取省级赋权支持的情况

一是万达开三地联合编制的《推动川渝万达开地区统筹发展总体发展》在2023年获得了国家发改委批复同意、川渝两省市联合印发，方案赋予万达开地区打造“统筹发展制度创新先行区”的战略定位，要求“探索建立行之有效的统筹发展机制，系统推进规划管理、产业协作等领域改革，为省际交界地区统筹发展提供借鉴”。二是积极向国家层面争取发挥《总体方案》“西部大开发省部联席落实推进工作机制”作用，帮助协调万达开统筹发展过程中面临的困难问题，目前万达开三地初步拟定报送广巴达万铁路扩能改造、万达开打造国家战略大后方、川渝东北水资源一体化工程三件大事纳入该机制。三是争取明确两省市政府分管领导作为联系领导统筹推进万达开地区建设，两省市“双城办”牵头联系指导，我市11个项目纳入成渝地区双城经济圈建设2023年重大项目清单，项目数位列全省第二，三地政府联合向省双城办报送了推动川渝万达开地区统筹发展2023年重点任务，现已征求省级各厅局意见，即将以省双城办名义印发实施。四是万达开联合出台《推动川渝万达开地区统筹发展向上争取重大政策、项目、事项清单》，明确了33项向上争取的任务，涉及税收、能源指标、基础设施、联合创建国家级经开区等内容，下一步三地将围绕清单，联合争取更多好政策、好项目落地万达开，助力万达开统筹发展。

二、关于设立产业发展基金的情况

2022年8月12日中共达州市委办公室 达州市人民政府办公室印发《设立重大产业投资引导基金改革试点方案的通知》。根据文件要求，由达州市投资公司招标牵头，确立了达州市万达开川渝统筹发展示范区产业发展投资引导基金管理人和债券发行主体，截止目前，已完成国家发改委基金信用系统备案登记和中国证券投资基金业协会备案，取得营业执照，出资额为100亿元。下一步，将积极争取获得国家证监会批复，在锁定10亿元担保额度基础上，积极对接券商、担保公司及其他中介机构，再次落实担保增信额度，加快推进企业基金债组卷申报工作，力争早日上报国家发改委，发行基金债，债券资金落地落实。

三、关于推进要素“一体化”的情况

一是加强规划统筹，按照《总体方案》中共筑山青水美的绿色生态屏障、共建互联互通的基础设施网络、共育绿色智慧的现代产业集群、共塑内外联动的开放合作格局、共建普惠均等的公共服务体系、共推统筹高效的体制机制改革六大板块任务，联合编制5 3专项实施方案，推动各方面任务更细更好落地落实；同时争取川渝省级层面联合编制或支持万达开三地联合编制《万达开川渝统筹发展示范区国土空间规划》，构建区域国土空间开发保护新格局。二是联合出台了《川渝万达开地区市场一体化建设方案》，坚持目标引领、一体发展、优势互补、互惠共赢，以市场基础规则、市场要素保障、市场基础建设和市场监管联动机制为重点，加快建立高效有序、统一规范、公平竞争的区域新型一体化市场体系，构建安全放心、质量领先、消费满意、创新发展的川渝万达开地区统一大市场。三是深入实施《关于建立健全万达开川渝统筹发展示范区跨区域合作项目财税利益分享机制的指导意见》，明确7类财税指导意见；共建万达开地区纳税人实名认证“共同体”，实现数据共享共用、纳税信用信息互查共认、通办数据实时同步；建立川渝两地税费政策执行差异协调机制，认真落实跨省异地缴税，推动区域办税缴费一体化发展。

四、关于加快基础设施建设的情况

加快建设“万州－达州－开州”全国性综合交通枢纽，积极融入长江经济带综合交通运输体系，外联方面，达州金垭机场正式通航、开通航线29条，与万州五桥机场互为备降机场，推动航线航班衔接互补、一体运营；成达万高铁1-7月累计完成投资16.2亿元，累计完成隧道正洞开挖9933m，桥梁完成桩基179269m，承台485个，墩台身264个；西达渝高铁1-7月累计完成投资26.5亿元，达州市境内隧道辅助坑道开挖4200延米，正洞开挖3000延米；桥梁桩基完成5440根，承台316个，墩身完成157个；广巴达万铁路扩能改造完成预可行性研究；内联方面，达万直达高速完成路线方案研究，达州段已完成工可和勘察设计单位招标；开梁高速，完成投资9.05亿元，路基、隧道工程已完成95%；桥梁、绿化工程已完成80%；房建工程已完成40%；机电工程已完成70%；路面工程已完成11%；开江至开州跨省公交、万州至开州城际公交等线路稳定运行，三地城区间实现定制快巴直达，“达州通”公交实体卡与万州、开州公交实现“一卡通乘”。

五、关于加快合作园区建设的情况

一是联合制发《推进万达开地区统筹发展经济区与行政区适度分离改革若干措施》，从创新主导产业共育共兴模式等6个方面提出28条改革措施，进一步从合作共建现代产业园区、携手共育先进制造业集群、联袂共引重点产业项目、协同深化要素市场化配置改革、共同制定实施产出分配办法方面，明确具体改革任务，加快探索产业园区合作共建。二是积极向上争取，川渝产业合作示范园区（开江 f 开州）、大竹经开区成功纳入成渝地区双城经济圈产业合作示范园区第一、二批名单；截止目前，开州、开江联合印发了《川渝产业合作示范园区（万达开智能制造示范区）工作方案》，建立“开 f 开制造业发展联盟”，吸纳成员企业30余家；积极创新管理模式，推动园区建设成本共担、利益共享。三是充分发挥农业资源优势，推动开江、大竹与梁平合作共建成渝现代高效特色农业带，2022年开江县开工和实施项目36项，投资3亿元，已建成现代化蟹苗基地500亩、标准化稻虾基地2100亩、特色水产基地2600亩和3个配套冷链物流中心，全面启动20.8公里环线道路、30公里河道整治和1.22万亩高标准农田建设工程。

最后，再次感谢你（们）对发改工作的大力支持！

                                                                          达州市发展和改革委员会

 2023年7月26 日