覃永利代表：
你在市五届人大五次会议上提出的《关于助力主城做大经济总量，提升发展质量的建议》（第327号建议）收悉，现将办理情况函告如下：
一、关于在政策上给予支持的建议
（一）持续做大通川区经济总量。近年来，市委、市政府高度重视通川区发展，全力支持做大经济总量、提升发展质量。2023年，全区地区生产总值同比增长7%，排全市第三位，再次入围西部百强区名单。同时，市级相关部门也给予通川区大力支持，如市经信局出台制造业高质量发展、“3 3”重点产业发展、“3 3”重点产业提质倍增等方案、意见中，明确支持通川区推动农产品加工、智能装备、医药健康产业集群发展。通川区已初步形成以川菜园、宏隆肉类、三圣宫为代表的农产品加工产业园，以固源医疗器械、地奥天府、国药控股(达州)为代表的医药健康产业园，以哈创科技、帝泰克、通纤新材料为代表的智能制造产业园。市经济合作外事局出台《达州市重大招商引资项目统筹流转管理办法》，引导招商引资项目在全市范围内合理流转，今年全市共推出优质合作项目189个，其中通川区投资合作项目32个，投资总额858.5亿元。市自然资源规划局确认通川区现有增减挂钩节余指标1863.88亩库存，可保障提升发展质量的项目用地。
（二）持续推动通川区体制改革。按照中央、省委和市委关于深化行政执法体制改革的部署要求，市委编办先后印发《关于深化市场监管等领域综合行政执法改革的实施方案》《达州市机构改革方案》，省委已批复我市在城市管理、市场监管、生态环境、应急管理4个领域，实行市一级执法，文化市场、农业、交通运输3个领域，实行区一级执法，进一步理顺体制、明确职责、整合队伍、减少层级，推动执法力量下沉，构建形成市区分工协作、高效顺畅执法体系。同时，综合考量主城区特殊情况，通过“控、减、调、保”多措并举加强通川区机构编制保障。2019年以来，市级先后向通川区下划行政编制25名，事业编制372名，推动通川经开区成功升格为副处级、张爱萍故居升格为正科级，支持通川区在限额内自主调整设置事业单位。
（三）持续增加通川区财税分配。2020年，市区财政体制调整后，市级90%以上的企业已划至通川区，实行税收属地管理。2023年，通川区地方一般公共预算收入完成19.7亿元，较2019年增长111.7%，收入总量超过达川区、高新区和东部经开区。
下一步，我们将加大对新增建设用地年度计划指标、招商引资等统筹力，加强调研和分析研判，结合市区体制机制、主城区经济发展等领域，指导通川区加大产业发展、财政税收及项目投资等工作力度，进一步创新工作举措，强化要素保障，全面增强通川区高质量发展、可持续发展的能力。
二、关于在考核指标上给予倾斜的建议
2023年第四季度，通川区在全省县域经济高质量发展运行监测中得分120.3789，全省146个县（市、区）中排第43位。同时，市委目标绩效办在下达年度目标任务，尤其是经济指标目标任务时，充分考虑通川区主城区特征，将主要经济指标分为总量增长类和质量提升类并赋予较重分值，既突出量的合理增长，又注重质的有效提升。2023年，通川区规上工业企业达到133家、工业总产值突破375亿元；农业实现提质增效，粮食年均播面超48 万亩，年产达18.6万吨、实现“十一连丰”，建成国省级生猪保供基地23个，年出栏36万头以上，累计建成特色产业基地315个、现代农业园区25个。服务业持续回暖，今年一季度社消零实现75.3亿元，增长8.6%，高于全市0.9个百分点。
下一步，我们将按照“高定目标、跳起摸高，量化增速、明确排位”的原则，以省定目标任务为基础，结合市委、市政府明确的工作目标，对各县（市、区）采取“一套指标体系不同指标权重”进行考评，差异化设置考评指标，同一考评指标差异化设置分值权重。
三、关于帮助向上争取协调的建议
加强项目协调争取，坚持市区联动，紧盯新增万亿国债、地方债等政策资金投向，指导做好项目谋划储备和向上争取工作。2024年以来，通川区纳入省三库一表谋划储备项目913个，谋划超长期国债项目337个、总投资882亿元。市财政局积极协调省财政厅，2023年，指导通川区争取到位上级转移支付资金45.8亿元，向上争取工作综合评分位居全市前列，其中争取到位专项债券资金16.5亿元，规模位居全市第一，有力保障重点项目建设；争取到位超长期特别国债资金6.5亿元，规模位居全市第二，有力支撑通川区经济社会发展。同时，按照省经信厅印发的《工业经济“攻坚二季度、确保双过半”一对一帮扶工作方案》要求，市经信局正在收集各县（市、区）需省厅帮扶、支持的工作事项，后续将给予通川区更加有力的支持。
下一步，我们将继续加大向上汇报力度，帮助争取更多发展政策、项目申报、资金扶持等方面支持，指导加大收入组织力度，积极培植财源税源，提升财政可持续发展能力，推动通川区经济高质量发展。
最后，再次感谢你对发展改革工作的大力支持！
达州市发展和改革委员会
2024年8月30日
