刘菁委员：

你在市政协五届五次会议上提出的《关于抢占万亿产业新赛道打造秦巴低空经济新高地的建议》（第211号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

一、工作开展情况

（一）夯实低空经济承载基础。一是在金垭机场投运后，成功将河市机场转型为B类通用机场，同步积极向省发改委、西南民航局、西部战区空军寻求升级为A类实施路径。二是在省直部门支持下，成功将达州纳入四川省发展低空经济协同发展地、四川省航空应急救援基地布局。三是加速规划建设万源运输机场和宣汉、渠县通用机场，为构建低空飞行网络提供良好基础。四是加快达州低空经济产业园区建设，川东北-渝东北空中应急救援基地建成，腾盾无人机整装基地预计年底建成投运，与海南航校深入洽谈即将落地，园区承载能力进一步增强。

（二）塑造低空经济产业优势。一是将通航、数字两大产业作为达州高新区主导产业，成功引进“链主”企业—四川腾盾科创股份有限公司，跟踪洽谈一批重点企业，引领低空制造融圈强链。同时，达州挤进全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点城市（全省5个、川东北唯一），“数字特区”建设和百亿级数字产业将有效赋能低空经济发展。二是依托四川文理学院无人机产业学院、达州产业技术研究院及职教资源，打造专业人才培养、关键核心技术研究、前沿技术创新应用、专业师资赋能的人才培养体系，为低空经济发展提供人才支撑。三是会同市经信局制定低空经济产业链招商图谱，4月28日赴珠三角参加达州建圈强链“双招双引”考察推介活动，与九洲集团、全球鹰（深圳）无人机有限公司等企业达成合作意向，集中签约低空经济项目4个。

（三）拓展“低空”应用场景。一是以项目为依托实现“协同飞行”，成功向西部战区申请临时空域528.56平方公里，真高300米，设7个起降点，并与达州金垭机场签订了《协同运行协议》《协同管制协议》，全面构建“一市两场”协同运行格局，沃飞长空、驼峰通航等已陆续开展螺旋桨测试及飞行训练活动。二是已成功开展金垭机场至重庆梁平、绵阳北川、南充阆中、成都金堂通航载人运输试验飞行，达州—北川—梁平正式通航并稳定飞行，1—7月，达州=梁平执行101架次，运行65.50小时；达州=北川执行62架次，运行93.12小时，预估补贴金额99.93万元，累计发送旅客700余人次，平均客座率66.08%。三是推动低空经济与应急救援、巡视巡检、农林植保、文旅体验、物流配送等深度融合，应急救援日常巡检护航安全，无人机医疗物资运输实现首航，无人机助农惠农降低成本，低空观光体验活动深受公众喜爱。四是充分展示发展成效，成功举办全市低空经济发展大会暨腾盾无人机总装基地等低空重点项目现场推进活动，达州多款低空经济产品在四川省低空经济产业链协同发展暨产品发布会和第二十届“西博会”上得到展示。

（四）落实政策要素保障。一是市委印发《关于建立达州市重点产业链“双链”工作机制和明确市领导挂包四川省重点产业链责任分工的通知》，明确分管市领导为链长、副链长，达州高新区、万源市为主承载地，通川区、大竹县、渠县为协同发展地。二是坚持全市“一盘棋”思维，整合资源要素，研究制定年度重点任务清单和三年行动方案，指导全市低空经济发展。三是参照省级支持政策，会同经信、财政、科技等部门牵头修订出台市级支持政策，拿出真金白银，省市“互补”支持低空经济发展。四是加强汇报争取。围绕“模式机制、运行规则、场景应用和新技术推广”等方面开展低空运行管理试点，被省上纳入全省首批低空应用试点城市（达州试点主要以腾盾项目为主的制造业试点，同步开展低空物流、低空培训、低空城市试点）。

（五）守牢安全飞行底线。按照国务院、中央军委《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》（2023年5月31日发布，2024年1月1日起正式施行）规定，结合我市无人机管理现状，依托技防、人防、物防等手段，逐步构建大宣传格局、大防控体系、大应对机制。开展无人机实名制信息登记工作，共采集无人机实名制登记信息12000余条（含部分外地实名制登记信息）；开展无人机管控空域划设工作，按照省军民融合办和省公安厅统一安排，已将全市7个城区、10个监管场所，32个爆破作业单位的民爆库房划为禁飞空域，同时根据情况增补和修订管控区域；印发《关于加强机场“低慢小”升空物防控工作实施方案》，加强与“警航办”的协作配合机制，持续规范无人驾驶航空器飞行管理。

二、下步工作打算

（一）加快构建“低空服务”支撑体系。进一步完善配套基础设施，规划建设一批直升机、无人机等飞行器起降点、停机坪。加强空域保障，梳理一批短途航线、低空物流、低空文旅、应急救援、医用飞行等空域需求，大力争取入围全省“盘子”，保障航空器飞行需求。加快搭建一套“飞得起、看得见、管得住”的低空飞行服务一体化信息平台，全方位提供数据采集、监控预警、指挥调度、安全保障等服务。

（二）加快推动“低空应用”开发推广。持续开发推广公共服务场景和商业应用场景，探索川东北-渝东北应急航空救援中心同海航航校、腾盾科创等企业在森林巡查、应急救援等方面开展合作。推动低空应用与文旅、物流、农业生产、警务巡察、医用急救等融合，开发低空服务产品，丰富场景运用等。通过举办活动赛事、论坛讲座、技能竞赛、体验观光、推介大会等形式，推动低空经济产品更好地走向市场。

（三）加快融入“低空产业”新兴赛道。以腾盾、海航航校、川东北-渝东北空中应急救援基地等重点项目落地为牵引，发挥好低空经济产业链招商图谱作用，跟踪洽谈和招引培育1-2家具有重要影响力的头部企业和多家产业链企业，进一步推动低空经济集群发展。发挥四川文理学院、达州职业技术学院、达州产业技术研究院等院校（科研单位）优势资源，加快超轻型电动垂直起降飞行器、丘陵山地农用无人机研发。

（四）加快落实“低空需求”要素保障。抢抓国家一揽子增量政策机遇，积极争取中央预算内、超长期特别国债、地方专项债等政策工具支持低空经济项目建设。探索市区共建低空经济产业发展基金，加大对低空经济产业项目土地、资金等要素保障。发挥本地职业教育资源和高校资源优势，加大人才引进和培养，建立产学研创新平台，为低空经济发展提供人才智力支撑。

（五）牢牢守住“低空发展”安全底线。统筹辖区内低空运行安全管理，编制低空运营管理试点方案和安全监管方案，增强安全风险管控能力，加强防御反制体系建设，严厉打击威胁生产安全、信息安全、飞行安全的违法违规行为，依法打击无人驾驶航空器“黑飞”等违法行为。督促运营单位切实履行安全主体责任，落实安全方案和应急处置方案，提升应急处置能力，确保飞行活动安全。

最后，感谢你对达州发展改革工作的关注和支持！

                                                                                               达州市发展和改革委员会

                               2025年8月21日

（联系人：交通运输科  庹礼号2370888 18982891782）