张博代表：

你在市五届人大五次会议上提出的《关于加大支持力度助推达川经济高质量发展的建议》（第296号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

一、关于支持现代服务业发展的建议

近年来，全市持续加大对达川现代服务业发展支持力度，助推达川经济发展。2021-2022年连续助推达川成功创建为全省川派餐饮创新发展先行示范区、四川省现代服务业强区，2023年积极推荐达川电商产业园、帝源家庭农场申报四川省“蜀里安逸”消费新场景项目。下一步，将继续锚定市委市政府对达川区“建设现代服务业集聚发展高地，打造城市型经济先导区”的发展定位，在现代服务业高质量发展示范区、“一刻钟便民生活圈”示范试点、县域商业体系领跑县项目、达州跨境电商孵化园和跨境电商产品展示展销中心等省市重点项目上加大倾斜力度，不断助推达川现代服务业加快发展。

二、关于支持工业发展壮大的建议

今年以来，全市深入贯彻落实市委市政府对工业高质量发展决策部署，鲜明“大抓工业、重抓制造业”导向，大力实施重大工业项目攻坚年行动。始终坚持高站位谋划、高标准推进、高效率落实，动员全市上下拼经济、搞建设，全力以赴推动工业经济恢复向好、量质双升。

（一）坚持规划引领。印发《达州市“十四五”制造业高质量发展规划》，强化“双轮驱动、多点支撑”，支持达川区加快培育绿色建材产业园，提升百马产业新区承载能力，推动绿色新型建材、智能装备制造产业集聚发展。出台《达州市“3 3”重点产业提质倍增行动方案》，明确发展路径和目标任务，倒排工期、挂图作战，加快推动丘区农机装备产业园“一基地五中心”建设，打造集“产、学、研、推、用”于一体的丘陵山区现代农机装备产业园区，到2027年，“达州造”现代农机装备在全国推广应用，力争实现产值40亿元。

（二）强化政策支持。出台《关于促进民营经济高质量发展的意见》《聚焦高质量发展推动经济加快恢复增长的若干政策措施》《关于促进市场主体高质量发展的实施意见》《达州市进一步帮助中小微企业和个体工商户纾困解难十条措施》《达州市优化营商环境30条措施》《达州市进一步激发市场活力推动当前经济运行持续向好的若干政策措施》《推动2024年工业经济良好开局若干措施》等政策文件，用真招实招、真金白银持续巩固和增强经济回升向好态势。2023年，拨付达川区市级工业发展资金599.7万元，其中助企纾困资金211万元、贷款贴息92万元、制造业项目设备补贴60万元、冲刺四季度激励资金100万元、升规入统奖励45万元等。

（三）加大项目支持。出台《达州市重大工业项目建设攻坚方案》《达州市重大工业项目考核奖惩管理办法》《达州市重大项目考核激励实施细则》，严格执行“月调度、季考核、年评比”工作机制，营造“比学赶超、大干快上”的项目建设氛围。成功助力川东北高效清洁煤电综合利用一体化项目12天通过土地预审、46天完成可研评审、80天签署合作协议，助推丘区现代农机装备产业园区项目2个月完成规划设计、3个月签订合作协议，获得省政府9条专项政策支持，并纳入省重点项目，山东潍柴雷沃也计划在达建设潍柴西部丘陵山区农机装备中试基地，助力打造中国丘陵山区农机装备高地。

（四）强化产业支撑。深入推进新型工业化，加快建设万达开产业发展新高地，以“川东北高效清洁煤电综合利用一体化项目”为引领，依托年产10万吨蒸汽、100万吨灰渣、55万吨石膏产能基础，强化项目储备包装，加大招引力度，延伸清洁能源、智能装备、绿色新型建材、食品保健品重点产业链条，带动双石片区联动发展，力争打造以清洁能源、智能装备、绿色新型建材、食品保健品为主导的2个100亿级和2个50亿级产业集群。以“丘陵山区现代农机装备产业园项目”为引领，建设丘陵山区现代农机装备制造基地和应用发展中心、展示中心、培训中心、农事服务中心、销售租赁中心，加快基础设施配套建设，推动产业园内5家企业已竣工、3家企业全面投产。

三、关于支持全面推进乡村振兴的建议

近年来，我市始终把实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，统筹做好乡村振兴各项工作，大力推进农业农村现代化。达川区位于万达开川渝统筹发展示范区核心腹地，是达州市主城核心区，也是全省农业大区，我市积极支持达川区全面推进乡村振兴工作，在乡村振兴政策、项目、资金等方面给予了全面支持。

（一）积极支持争创省市乡村振兴先进荣誉。先后支持达川区获评2021年度省级乡村振兴先进区、万家镇获评2019年度乡村振兴先进乡镇、22个乡村获评乡村振兴示范村。同时，在市级认定上也给予了大力支持，先后认定为市级乡村振兴先进区及“回头看”优秀荣誉。

（二）积极支持争创省市现代农业园区。推动达川区中药材现代农业园区成功创建为省级现代农业园区，认定九岭罐子青花椒肉牛现代农业园区、双庙蔬菜现代农业园区、粮油现代农业园区为市级现代农业园区。

（三）积极支持布局建设农产品加工业。编制印发《达州市农产品加工产业发展推进方案（2023—2027年）》，明确到2027年，达川区农产品加工集群产值达到78亿元，规上企业个数达到32个，提出以探索整合大米品牌、创建“达州贡米”区域公用品牌，建设木竹全产业链统筹绿色发展示范区，围绕达州道地中药材大品种和特色品种布局区域乌梅等中药材初加工中心为实现路径。同时建立市领导挂包重点企业、重点项目，部门负责人为企业秘书机制，常态化走访联系、协调解决具体问题。支持达川区创建国家级产业化龙头企业1家、省级4家，认定市级28家，农产品加工规上企业16家。

（四）积极支持争取项目资金。近年来，支持达川区每年争取中、省涉农项目资金达3亿元以上。2023年，安排市级乡村振兴衔接资金1442万元，排名全市第三（万源第一、宣汉第二）。

四、关于加强要素保障的建议

（一）强化用地保障。一是全力支持工业发展用地。丘陵山区现代农机装备产业园现已供地102亩，已批待供地154亩，成片开发方案已审批，待今年报征253亩，预计今年底可解决500余亩土地，基本解决了50%的永久性建设用地。国家电投川东北高效清洁煤电综合利用一体化项目2 c 1000MW新建燃煤机组项目已取得用地预审与选址意见书，正在组卷报批。下一步，市自然资源规划局将根据项目实施进展和发展需要，持续统筹解决达川区工业用地需求。二是积极保障乡村振兴用地。全市每年单列5%新增建设用地计划指标予以保障乡村振兴用地。其中：产业发展、基础设施、民生保障等用地由市政府批准农用地转用；种养殖等设施用地由乡镇人民政府办理设施农用地备案手续；农村宅基地由县级人民政府办理农用地转用及占用审批。如指标不足的，将由全市统筹予以解决。

（二）强化资金支持。市财政局始终高度重视主城各区高质量发展，2022年至今，累计安排达川区一般债券1.96亿元、专项债券40.748亿元用于支持推动区级重点项目建设；帮助达川区获得2022年省级服务业强县和消费中心城市专项资金1510万元。市发展改革委始终全力支持达川区向上争取各项资金，助推达川经济社会发展，其中，2023年积极推荐达川区28个项目申报中省预算内投资专项资金，下达资金2.972亿元，分别位于全市第一、第二；帮助达川区争取到增发国债项目10个、下达资金8.4056亿元（占全市的26.15%），分别位列全市第四、第一；帮助达川区争取地方政府专项债17个、下达资金11.025亿元，分别位列全市第一、第二。下一步，市发展改革委、市财政局将会同各行业主管部门持续加强对达川区的资金支持力度，全力助推达川经济高质量发展。

最后，再次感谢你对发展改革工作的大力支持！

​达州市发展和改革委员会

2024年7月23日