为总结回顾两地三年以来东西部扶贫协作工作成效，积极寻求两地面临的新机遇，提前谋划两地后扶贫时代深化合作的工作举措，我们开展了专题研讨，并形成了调研报告，供参阅。
一、总结回顾工作成效
自2018年以来，达州市与舟山市严格按照党中央、国务院及浙川两省安排部署，两地充分发挥比较优势，建立长效机制，拓展帮扶领域，创新帮扶形式，积极开展全方位、多层次、宽领域的帮扶与合作，取得了良好成效。
（一）加强组织领导，积极开展互访对接。两地全面深
化互访对接，建立高层联席会议制度，互派7批党政代表团互访对接东西部扶贫协作工作，专题研究推进，开展专题研究部署会议17次。
（二）加强人才交流，提升干部履职能力。借助舟山市
在旅游、教育、卫生等方面的优势资源，积极探索智力帮扶、科技帮扶等多种协作帮扶形式，不断健全完善人才交流机制，互派43名党政干部和176名教育、医疗等专业技术人才，进一步拓宽了两地双向交流渠道。
（三）落实帮扶资金，有力助推脱贫攻坚。共到位帮扶
资金2.196亿元（涉及产业项目50个，劳务培训项目12个，人才交流项目4个，改善民生项目6个），惠及64272名贫困群众，全部投向万源市、宣汉县贫困村和建档立卡贫困人口，项目资金用于县以下比例100%，用于保障和改善民生100%。
（四）加大产业合作，带动贫困群众脱贫致富。吸引浙
江企业来达投资兴业，努力实现双方合作、互惠、共赢。32家浙江落地企业实现投资16.0089亿元，就近吸纳399名贫困群众就业，带动1418名贫困群众稳定增收。
（五）搭建协作平台，强化两地劳务输转。转移2031
名贫困群众到浙江和东部其他省份就业，分别输往服装加工、家政服务、电子装配、物流以及建筑行业等方面。帮助3854名贫困群众在省内就近就业。举办72期贫困人口就业培训班，组织109名贫困生赴舟山职业院校专班就读。
（六）完善协作内容，结对携手奔小康。围绕实施“携手
奔小康”行动，积极推进舟山市普陀区与达州市万源市、舟山市定海区与达州市宣汉县开展结对帮扶工作。实现“万企帮万村”结对152对、社会组织结对16对、医院结对11对、学校结对14对、镇村结对17对。舟山市普陀区、定海区社会各界累计捐款捐物4900余万元。
二、客观认识新机遇
总体来看，东西部扶贫协作面临新的使命和新的机遇，“十四五”时期仍有很大的发展空间。
（一）党中央国务院高度重视，为实现区域协同发展提供了必要保障。东西部扶贫协作工作是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。
（二）巩固拓展脱贫攻坚成果机遇。脱贫攻坚任务完成后，我国贫困状况将发生重大变化，扶贫工作重心转向解决相对贫困，扶贫工作方式由集中攻坚调整为常态推进。东西部扶贫协作作为一项先富帮后富，最终实现共同富裕的扶贫政策，其实施领域和作用范围将进一步拓展，东部和西部地区将通过全面深化产业、劳务、文化旅游等方面的合作，实现两地优势互补、合作共赢的良好局面。
（三）由扶贫协作转变为区域协同发展机遇。“十四五”规划纲要指出：坚持和完善东西部扶贫协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制，增强西部地区巩固脱贫攻坚成果及内生发展动力，同乡村振兴有效衔接。
三、提前谋划后扶贫时代工作思路
舟山和达州用实践证明，中央的决策对于加强区域合作、拓展开放空间、实现先富帮后富，具有十分重要的意义。面对即将到来的“后脱贫时代”，达州与舟山应继续深化合作交流，实现共赢发展，提出以下工作思路。
（一）推动扶贫交流机制转化为发展交流机制。在前期良好的合作基础上，进一步推动脱贫攻坚帮扶协作成果转化为促进乡村振兴、产业发展的合作机制，形成两地共同协作、双方共同受益的东西部协作发展新格局。特别是达州要学习舟山推进宁波—舟山一体化发展的经验，抓好万达开川渝统筹发展示范区建设，共同创建区域协作发展新示范。
（二）持续深化两地产业交流合作。双方进一步深化商贸物流融合发展，发挥宁波舟山港和武汉、万州等沿江港口互联互通优势，打通达州至宁波、舟山的铁水联运、江海联运通道，切实降低物流成本；进一步共建共享产业园区，探索将达州的资源、市场、劳动力优势和舟山的资本、技术和管理优势结合起来，共同加强产业培育发展，打造浙川合作产业示范区；进一步深化消费市场合作，持续巩固“达菜入舟”“舟鲜入达”合作成果，加强两市在电子商务领域的交流与合作；进一步深化文化旅游合作，加强文旅互补协作，探索国有景区门票两地市民互免、旅游旺季开通直航或经停航线等措施，加快推动两地互为旅游客源地和目的地。
（三）常态化开展人才交流和劳务协作。在前期互派干部人才基础上，优选一批科教文卫、港口物流和对外贸易等方面的急需紧缺人才互派互挂；进一步扩大劳务协作范围，通过创新“企业+乡镇、企业+行政村”劳务协作方式，实现关键节点驻点招工；深化职教“2+1”专班模式（职高学生在达州学习2年，第3年选派到舟山学习职业技能并到企业实习、推荐就业），进一步拓展务工人员就业渠道。
（四）共同搭建民间交流合作平台。依托两地工商联和商会协会机构，为两地企业家搭建学习交流平台，共同学习借鉴企业在经营理念、技术创新方面的成功经验，并积极寻找两地产业合作意向，努力实现以商招商、延链招商，共同推动两地优势产业、优势企业不断做大做强。
