—达州万源市大沙镇青山村以工代赈示范工程典型材料
万源市大沙镇青山村位于场镇东北方向10公里，总幅员面积4.29平方公里，平均海拔760米，现有人口324户979人。青山村属于典型山地地貌，山高缺水，坡高路陡，交通闭塞一直是该村的真实写照。这些不利因素叠加碰头，导致青山村生产生活条件恶劣，产业凋敝，经济落后，呈现区域性整体贫困不良状态。为此，大多村民选择离家外出务工，返乡创就业者更是寥寥无几，劳动力流失严重，青山村就此步入区域经济社会发展“死胡同”，恶性循环“危困局”。
万源市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会习近平总书记关于扶贫工作重要论述，充分把握以工代赈政策的初衷和本质特征，站高谋远，叩石垦壤，采取标准化、一体化管理模式，高质量实施青山村2019年以工代赈示范工程，完成新建硬化道路3.1公里，生产便道6.4公里，蓄水池4口（总需水量1500立方米），累计发放劳务报酬70余万元，开展劳动技能培训92人次。实现以工代赈解危纾困，切实让以工代赈中央预算内投资“一钱多用”，一方面帮助当地群众通过短期务工增收，另一方面带活区域特色产业发展助力长期稳定就业，同时通过“赈志”和“赈智”引领带动，让因疫情影响滞留在家的务工群众增长信心，提振士气，纷纷表示愿意为家乡建设添砖出力。
（一）建立一体化工作机制，确保政策优势全面充分发挥。新冠肺炎疫情来势汹汹，青山村以工代赈示范工程在一段时间停工停建后，工程进度存在滞后风险。对此，万源市系统谋划，建立起“县、乡、村”三级一体化以工代赈工作体系，常态化推动疫情防控和以工代赈政策落实。探索形成标准化的项目管理“流水线”，将以工代赈项目从实施到交付细化分解为公示公告、日常监管、务工培训、报酬发放、档案管理、后续维护、绩效评价、宣传推广等八项具体措施，井然有序推动以工代赈项目实施。根据项目建设内容细化工序，参照当地务工平均水平合理确定各工序劳务报酬标准，让务工群众在参与施工建设时对工作内容和获得酬劳心里有底，心中有数。青山村以工代赈示范工程共计使用劳务23名，其中建档立卡贫困人口12名，人均劳务报酬3万余元。
（二）推行园区化提升打造，促进特色产业规模集约发展。青山村以工代赈示范工程在前期谋划时即根据村内瓜篓、烟叶、雷竹等特色产业规模及区位分布，作出系统的长远发展规划，并通过实地踏勘测量，按照“差什么补什么，缺什么建什么”的理念，合理确定新建硬化道路、生产道路和蓄水池等建设内容。通过青山村以工代赈示范工程对村内产业区域“一干多支，定向补水”的有机串联提升，青山村整体俯瞰呈网状连片式产业园区，交通出行、采摘运输、种植灌溉大为便捷，群众生产生活质量显著改善。今年以来，青山村共计种植瓜篓、烟叶、雷竹等特色产业800余亩，种植大户程敦润今年已栽种瓜蒌等中药材70亩，预计年收入将达到40万元。
（三）实行个性化定制培训，凝聚乡村能人振兴发展合力。人才是乡村振兴的关键。只有人才聚集，乡村发展才能基础牢靠；只有人才根植，乡村振兴才能凝聚出更强合力。万源市充分运用以工代赈劳务培训政策机制，采用个性化定制的方式，对务工人员分类定制了“每月学习周”培训计划。综合运用业务能手讲、实操上手练等方式，对施工材料、操作规范、施工安全等重点业务内容进行深入培训。青山村以工代赈示范工程累计开展劳务技能培训92人次，务工人员人均培训达到4次。建档立卡贫困户程行仁在项目务工和培训中勤学奋进，业务能力不断增长，被全体务工人员评选为业务能手，他表示要珍惜荣誉，更加勤奋努力实现共同奔康。
“来而不可失者时也，蹈而不可失者机也”，青山村牢牢抓住以工代赈新机遇，顺利实现变危机为新机，转困局为新局，为高质量推动乡村振兴和可持续发展实践找寻了一条切实可行的破题思路。
