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达州市夏粮收购存在的困难及建议
发布时间:2020-12-25 14:22:09   作者:粮食调控科   点击量:   来源:

达州市夏粮收购存在的困难及建议

随着今年全国夏粮丰收,各地陆续开秤收购新粮。抓好夏粮收购,对于保护农民种粮积极性、保持粮食市场平稳运行、促进经济社会稳定发展具有重要意义。

一、达州市夏粮收购进展顺利

随着收购主体多元化、市场化,达州市粮食流通活力增加,实现粮食优质优价、增加农民售粮收益。目前,达州市国有粮食企业收购数量逐年递减,小麦、油菜籽基本上进入市场流通和交易,今年预计收购小麦3万吨、市场价最低达1.25元/斤(国家最低收购价1.12元/斤),预计收购油菜籽1.6万吨、市场价最低达2.2元/斤。

一是全面推进仓储准备。国有粮食企业加快粮食销售出库和腾仓并库工作,全市备足有效空仓容20万吨,基本满足夏粮收购需求。

二是全面检查仓储设施。全面核查储备粮油库存底数,全面配齐输送机、清杂机、扦样器等收购设施、检验器材,并对原有器材进行全面维护,确保全部达到完好状态。

三是全面规范仓储秩序。加强粮食行政执法和监督检查,采取抽查、巡查、交叉检查等方式,坚决打击“打白条”、“压级压价”等违规行为,确保不出现农民卖粮难,切实保护农民利益,维护粮食市场秩序。

二、基层反映当前夏粮收购存在三大问题

一是收储企业反映:两方面因素造成非夏粮主产区企业获得政策性贷款支持弱。

国家实施粮油购销市场化改革后,大量中小粮油企业进入收储市场,通过市场化收购和最低收购价托底,保障农民权益。达州市共有粮油收储企业70家,其中中小企业62家,占90%;中小粮油收储企业年收储能力普遍在2万吨左右,最小的粮油收储企业年收储能力仅5000吨。一方面,中小粮油收储企业规模较小、信用等级较低,厂房、生产设备等获得贷款资金较少,又不能通过购买粮食“以粮贷粮”,难以获得大量贷款进行大规模粮油收购;另一方面,国家发改委、农发行等发布的夏粮最低收购价仅在夏粮主产区实施,非夏粮主产区全部实施市场化收购行为,根据农发行规定,实施最低收购价收购粮食的粮油企业才能获得政策性贷款。达州等地非夏粮主产区,其粮油收储企业不能获得政策性贷款。企业获得贷款少,自有资金又少,收购规模受资金约束较大,导致以销定购的情况发生。以达州市宣汉县粮食中心下属单位宣良油脂有限公司为例,因收购资金短缺,又无法获得政策性贷款,截至6月末,其根据销售情况投入收购资金173.6万元,仅收购油菜籽310吨,与日产200吨的生产能力严重不匹配。

二是种植散户反映:夏粮种植成本高于市场收购价,农民生产积极性不高且惜粮惜售。

经调查,2017年以来,全市化肥、农药等主要农资销售价格年平均涨幅8%,今年以来,受疫情影响,劳动力成本、农资价格、土地租金等均出现不同幅度上涨,据达州市达川区石桥、桥湾等乡镇农户反映,劳动力成本、农资价格、土地租金上涨幅度分别约为25%、10%、5%,而今年小麦市场最低收购价仅1.25元/斤,较去年同期最低收购价1.23元/斤仅上涨1.6%,远低于农资价格上涨幅度,出现种植成本与收入倒挂。据测算,种粮散户种植一亩小麦种植成本550元左右,其中种子80元、肥料100元、农药30元、人工成本超过340元,小麦每亩均产约400斤、按最低市场价1.25元/斤计算,销售收入约500元,亏损达50元,导致农户对夏粮生产、收储积极性不高。据达州市达川区快速调查了解,约40%的受调查水稻种植农户表示今年种植的粮食主要为自食不对外销售,同比上升约10%。

三是种粮大户反映:国际国内夏粮价格上涨,造成售粮预期偏高囤粮缓售。

受新冠疫情、草地贪夜蛾等虫害及极端天气影响,全球粮食价格上涨明显,而以小麦为例,国内粮食主产区粮食市场价也一度由1.10/斤涨至1.22元/斤。虽非粮食主产区市场最低收购价仍高于粮食主产区粮食市场价,但受整体趋势影响,种粮大户对粮食价格上涨的期望较高,惜售心理较强,大部分种粮大户仍在等待观望。以达州市宣汉县为例,该县全年油菜籽收购任务为3000吨,虽油菜籽收购全部由市场化进行,收购价格甚至一度达到2.62.8/斤,农民出售意愿仍较弱,截至目前,粮食企业仅收购1200吨,仅占任务数40%。

三、建议

一是建议国家在进一步完善对粮食收购企业的支持补助力度,加大对经济不发达地区、非全国大面积粮食主产区地区支持和帮助力度,因地制宜出台粮食收购支持政策。

二是建议国家加大对小麦等基本粮食作物种植的保障和支持力度,出台粮食种植补贴政策,引导农民应种尽种;因地制宜提高粮食收购最低价,激发农民种粮积极性,保障粮食安全。

三是建议出台金融配套政策,加大金融机构对粮食收购企业的融资支持。


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