为深入贯彻习近平总书记关于粮食安全和反对浪费系列重要指示精神，认真落实国家和省委、省政府、市委、市政府有关厉行节约、节粮减损、坚决制止餐饮浪费行为的要求部署，切实扛稳粮食安全重任，推动全市形成爱惜粮食、节约粮食、制止粮食浪费新风尚，提出如下工作意见。
一、提高政治站位，深刻领悟节粮减损制止粮食浪费的重大意义
（一）认真贯彻习近平总书记重要指示精神。习近平总书记一直高度重视粮食安全，多次强调勤俭节约，坚决制止餐饮浪费行为。2013年1月，习近平总书记就作出指示，要求厉行节约、反对浪费，随后他又多次指出要以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制，切实遏制各种违规违纪和浪费现象。去年8月，习近平总书记再次对粮食安全和餐饮浪费行为作出重要指示，他强调，“餐饮浪费现象触目惊心、令人痛心！尽管我国粮食生产连年丰收，对粮食安全还是始终要有危机意识”。全市粮食和物资储备系统务必增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，全面实施国家粮食安全战略，强化节粮减损重点任务，确保取得良好成效。
（二）充分认识节粮减损对维护国家粮食安全的重要作用。粮食关乎国运民生，粮食安全是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础。达州作为我省农业大市、产粮大市，在保障国家粮食安全方面的地位和作用举足轻重。去年以来，受新冠肺炎疫情冲击，国际形势日趋复杂，粮食安全的重要性进一步凸显。我国人口众多、土地资源相对不足，从中长期看，粮食产需仍将维持紧平衡态势，粮食浪费问题不可小觑。我们务必要保持危机意识，时刻紧绷粮食安全这根弦，全面落实总体国家安全观，做到居安思危、有备无患。
（三）大力弘扬中华民族传统美德。艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德，是我党的优良作风，是一种优秀品格。无论我们国家发展到什么水平，人民生活改善到什么地步，艰苦奋斗、勤俭节约的思想品格和精神风貌永远不能丢。在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，光荣的历史使命、宏伟的奋斗目标、复杂的内外环境，都呼唤我们大兴艰苦奋斗之风，厉行勤俭节约、反对铺张浪费。无论是粮食和物资储备行业的管理者还是经营者，都要主动履职尽责，大力发扬“宁流千滴汗、不坏一粒粮”的优良传统，在推动节粮减损工作中走在前、做表率。
二、强化粮食流通管理，做好关键环节节粮减损工作
（四）扎实抓好粮食收购。认真落实国家粮食收购政策，坚持“先检后收、优粮优价、应收尽收”，督促指导企业切实做好入库粮食除杂整理，推进分类、分品种、分仓储存，最大限度避免因质量问题造成粮食损失，确保颗粒归仓。抓好市场化收购、最低收购价收购和储备轮换收购，加强政策宣传，及时处置收购中出现的问题，防止农民“卖粮难”。
（五）充分发挥粮食产后服务中心作用。支持粮食产后服务中心提升专业化水平，切实为种粮农户提供代清理、代干燥、代收储、代加工、代销售“五代”服务，帮助农民好粮卖好价，促进粮食提质增效，减少粮食产后损失，为“优粮优储”奠定基础。鼓励开发绿色环保烘干设备，更好满足粮食干燥需求，最大限度减少收获环节粮食损失。
（六）大力实施低温绿色储粮。运用好低温、智能等储粮新技术、新装备，深入推进农户科学储粮，减少储粮损耗。抢抓实施第二轮“优质粮油工程”契机，支持粮食企业建设绿色低温仓储设施，执行《低温储粮技术操作规程》地方标准，加大低温绿色储粮和信息化管理研究运用，充分发挥低温储粮效益。推广应用储粮新技术，积极开展各种卓有成效的科学储粮活动，不断降低粮食收储过程中的损耗。指导帮助农民科学储粮，推广适用农户的储粮新装具，为农户提供科学储粮技术培训和服务，促进农民增产增收。
（七）积极推广粮食适度加工。支持企业设备和技术升级改造，提高原粮利用率，合理控制粮食加工精度，避免过度加工造成原粮浪费、营养流失。组织粮食科研机构和企业开展粮油加工关键技术装备研发，积极推行适度加工技术，淘汰高耗粮、高耗能、高污染落后产能和工艺设备。推广应用全谷物、旱杂粮等有利于营养健康和节约的粮油食品科研成果。发展粮食循环经济，提高副产物综合利用水平，做到粮食加工“吃干榨净”，有效利用粮食资源。
（八）切实提高粮食运输效率。鼓励企业运用物联网、大数据、云计算、5G等信息技术，提高物流速度、降低粮食运输损耗。不断提高“散装、散运、散储、散卸”四散化比例，努力减少运输装卸中的洒漏、受潮、霉变和污染。鼓励企业加强溯源体系建设、提高供应链减损保障能力，探索粮食物流新商业模式，降低损耗率。
（九）大力推动全产业链节粮减损。发挥流通对生产的倒逼和对消费的引导作用，主动对接农业农村、商务、市场监管等部门，形成工作合力，切实降低粮食在收获与餐饮消费环节的损耗浪费，推动全产业链节粮减损。
三、建立健全制度机制，强化依法依规管粮节粮制止浪费
（十）推进粮食立法修规进程和储粮安全制度执行。在地方粮食安全保障和储备管理立法中对节粮减损作出相应规定，积极探索制定粮食产后减损法规制度及具体工作指导意见，大力推动政府主导、需求牵引、全民参与社会协调推进的体系机制，统筹各类相关主体，从技术研发应用、宣传教育、标准规划、管理机制、投资引导等方面，指导粮食流通各个环节节粮减损增效工作。严格执行《粮油仓储管理办法》《粮食质量安全监管办法》《粮油储藏技术规范》《粮油储存安全责任暂行规定》等制度标准，落实储粮质量安全责任制和各项管理措施，确保储存粮食数量、质量安全。
（十一）强化粮食安全党政同责考核。压紧压实区域粮食安全主体责任，将爱粮节粮制止粮食浪费情况纳入粮食安全党政同责考核内容。
（十二）完善粮油标准体系建设。加强粮油标准宣传贯彻和跟踪评价，推进粮食适度加工等标准实施，完善粮油标准体系建设，强化以标准制修订促进节粮减损。
（十三）推广节粮减损新技术新成果。强化科技创新，打造“政产学研用”深度融合的技术创新体系，积极开展粮食储存、物流、加工等领域节粮减损技术和装备研究开发，搞好相关技术成果推广应用，通过技术创新实现高效减损，建设无形良田。
（十四）加强粮食流通监管执法。着力维护粮食流通秩序，对压级压价、掺杂使假、不按合同出入库等行为坚决予以打击，压紧压实属地监管责任，加快推进信息化监管和信用监管，强化监管实效，不断增强执行力和权威性，坚决防止不符合国家食品安全标准的粮食流入口粮市场。
（十五）搞好爱粮节粮宣传教育。创新载体、丰富内容，认真组织开展世界粮食日和全国粮食安全宣传周、粮食和物资储备科技活动周等活动，充分发挥粮食安全宣传教育基地作用。通过粮食安全主题讲座、“小手拉大手，爱粮节粮进粮库”等活动，大力宣讲粮食安全形势，普及节粮减损和营养健康知识。
（十六）倡导文明健康消费观念及生活方式。切实增强勤俭节约意识，真正把厉行节约、文明用餐作为一种价值取向、一种生活方式，把爱粮节粮理念贯穿于食堂就餐、家庭用餐、外出聚餐等全过程各方面。大力弘扬优良传统，歌颂节俭美德，倡导科学膳食，推行健康消费，营造“爱惜粮食光荣，浪费粮食可耻”的浓厚氛围。
（十七）强化公务活动用餐管理。认真贯彻落实市委市政府十一项规定及其实施细则精神，持续推行简餐和标准化饮食，杜绝公务活动用餐浪费。全系统党员领导干部率先垂范，带头执行各项节约措施，以良好作风带动全体干部职工践行“光盘行动”、引领社会风尚，防止“舌尖上的浪费”。
（十八）加强节粮减损工作组织领导。把节粮减损作为粮食流通管理的一项重要工作，明确专门力量抓严抓实。通过制度性措施，形成奖优罚劣机制，使节粮减损、避免浪费成为一种习惯。
