为进一步提升行政效能服务,推动市级政府性投资项目和企业投资项目审查审批改革取得实效,根据市委市政府年初制定的目标任务,各相关职能部门认真履行职责,强化工作责任,细化工作措施,改革工作总体执行较好。目前,69条改革事项已完成55条,完成率80%,其中,43条政府性投资项目改革事项已完成35条,完成率81%,其余8条改革事项正在推进;26条企业投资项目改革事项已完成20条,完成率77%,其余6条改革事项正在推进。项目单位和企业业主办事满意度逐渐提高。
一是优化市级政府性投资项目审查审批管理程序。共5项14条改革任务,目前,均按照时间要求完成并持续推进。按照普通房屋建筑类、线性工程类市政工程、市政配套附属工程(道路黑化、绿化等)、重大特殊影响项目(涉及重大公共利益、安全和生态环保)等四类情形分类统筹,详细梳理审查审批服务流程,分类明确项目前期推进的程序、流程、责任和事项清单,印发了《关于印发达州市市本级投资项目审批审查服务事项办事指南的通知》(达市政管〔2019〕15号),办事单位对所需办理事项和提交材料一目了然。优化规划设计方案审定、项目概算审定、项目预算审查、新增投资审批等4项改革任务,相关牵头单位已严格按照相关规定执行,审查审批效率有所提高。
二是取消合并后置市级政府性投资项目审查审批事项。共2项18条改革任务,取消12项审查审批事项,合并9项,后置2项。截至目前,18条改革任务已严格执行,政府投资项目审查审批效率大幅提升,政府投资项目审查审批时间由165个工作日缩短至最少74个工作日。其中,联合勘验、联合测绘、联合审图、联合验收强力推行,服务机制得以推广实施,取得初步成效。
三是提升审查审批市级政府性投资项目服务水平。共3项8条改革任务,目前,均按照时间要求完成并持续推进。推行审查审批服务实行“一窗进出、并联审批、限时办结”,目前,市政务服务管理局已设置投资项目综合窗口,对投资项目所有事项实行“一窗进出、并联审批、限时办结”,初步设计审查、环评等审查环节已在市政务服务大厅集中开展。审查审批协调机制、项目代办服务机制、容缺预审机制等机制已初步建立,截至目前,从全市事业编制在职人员中甄选借用了3名业务骨干,积极推行投资项目全程免费代办服务。
四是强化审查审批市级政府性投资项目监督问责。共3条改革任务,相关职能部门正严格按照工作职责和文件要求开展监督管理。目前,政府投资项目信息化监管系统已上线试运行,监管系统手机APP(安卓版)已正式上线,已能实现通过电脑浏览器、手机APP等信息化手段,对政府性投资项目审查审批服务全过程监管,做到限时办结、到期预警、超时通报。
五是企业投资项目审查审批制度改革推进落实。制定了《关于印发达州市市本级投资项目审批审查服务事项办事指南的通知》,对企业投资项目审查审批服务流程、前期事项、前置要件、办理时限等内容进行了明确并对外公开。取消了扬尘治理等7项审查事项,合并了消防设计等9项审查事项,后置简化了节能评价、环境影响评价、地震安全性评价等6项审查审批事项。全面实施审查事项“只审一次”,大幅缩减了因“多次复审”耽误的时间。探索实施企业投资项目承诺制改革试点,拟定了《达州市企业投资项目承诺制改革试点方案》(代拟稿)。大力推行全程免费代办服务,深入推进政务服务便利化。明确了企业投资项目所有事项实行“一窗进出、并联审批、限时办结”,所有审查环节已在市政务服务大厅集中开展;强力推行一次性告知、联合现场探勘等“五联合”服务;努力开通“12345政务服务热线”,截至目前“12345”政务服务热线整合实施方案已于2月26日上报市人民政府审定。5月,市政府批复同意邮政快递企业入驻市政务服务大厅,启动免费“快递送达”服务。